Идея16 сентября 2026 года в Государственную Думу внесен законопроект № 1341083-8 о федеральной квоте для приема на работу участников специальной военной операции и ряда других участников боевых действий. Обязанность предлагают распространить на работодателей, у которых работает более 35 человек, а размер квоты субъект Российской Федерации будет устанавливать в диапазоне от 2 до 4% среднесписочной численности работников. Пока проект не принят и федеральной обязанности по этим правилам нет.
Кого предлагают включать в квоту
Проект не ограничивает круг получателей только военнослужащими, которые непосредственно участвовали в специальной военной операции.
В предлагаемой статье 38.1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены несколько групп:
- участники специальной военной операции;
- лица, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе и приграничных территориях;
- лица, участвовавшие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов этих республик начиная с 11 мая 2014 года.
Поэтому формулировка «квота для участников СВО» передает только основную группу адресатов, но не весь круг граждан, указанный в проекте.
Почему размер указан как 2–4%, а не как единая федеральная цифра
Авторы не предлагают установить для всей страны одинаковый процент.
Федеральный закон должен определить коридор — не менее 2% и не более 4% среднесписочной численности работников. Конкретный показатель в этих пределах будут устанавливать субъекты Российской Федерации.
При региональном регулировании разрешается учитывать:
- вид экономической деятельности работодателя;
- муниципальное образование, где он работает;
- численность работников отдельных групп работодателей.
Таким образом, два работодателя с одинаковым количеством сотрудников, но работающие в разных регионах или отраслях, после принятия проекта не обязательно получат одинаковую квоту.
Порог — более 35 работников
Предлагаемая обязанность касается работодателей с численностью свыше 35 человек.
При квоте 2% для организации со среднесписочной численностью 100 работников расчетная величина составит два рабочих места, при 4% — четыре. Но окончательный порядок расчета, включая применение результатов с дробными значениями, должен оцениваться уже с учетом итоговой редакции закона и принятых во исполнение его актов.
Для компаний около порогового значения особенно важной станет именно среднесписочная численность, а не количество работников в отдельный день.
Понадобится соглашение с органами занятости
Проект предусматривает не только числовую квоту.
Правительство Российской Федерации должно определить:
- порядок заключения соглашения, связанного с выполнением квоты;
- форму такого соглашения;
- случаи, когда работодатель освобождается от обязанности выполнять установленную квоту.
Следовательно, одного положения о 2–4% недостаточно для применения будущего механизма. После принятия федерального закона понадобятся подзаконные правила, а затем региональные решения о конкретном размере квоты.
Чем проект отличается от действующего порядка
Сейчас Федеральный закон № 565-ФЗ не устанавливает единой для всей России обязательной квоты рабочих мест для участников СВО.
Отдельные субъекты Российской Федерации уже ввели собственные механизмы поддержки занятости ветеранов и участников специальной военной операции, но региональные условия различаются: отличаются минимальная численность работодателя, процент квоты и круг лиц.
Законопроект № 1341083-8 предлагает перейти к общефедеральной обязанности, оставив субъектам возможность определить конкретный процент внутри установленного федерального диапазона.
Что придется учитывать работодателям, если проект примут
Для кадровой и юридической работы будут иметь значение сразу несколько показателей: среднесписочная численность, региональный процент квоты, принадлежность принимаемого работника к одной из перечисленных законом категорий, условия соглашения с органами занятости и основания освобождения.
До принятия закона работодателю не следует учитывать 2–4% как уже действующую федеральную норму. Законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы.
Правовая основа
Проект федерального закона № 1341083-8 — федеральная квота для приема на работу участников СВО и иных перечисленных в проекте лиц.
Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» — действующее федеральное регулирование занятости населения.