Обобщение судебной практики по вопросам изменения места отбывания наказания осужденными за преступления террористической направленности и особо опасный рецидив с учетом исключительных обстоятельств, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством

Преклонный возраст и заболевание матери осужденного за преступления террористической направленности не относятся к исключительным обстоятельствам для изменения места отбывания наказания

Мать осужденного Е.Т.А. обратилась в Федеральную службу исполнения наказаний с заявлением о переводе ее сына Е.А.С. из исправительного учреждения в Кировской области в учреждение, расположенное в Пензенской области или ближайшем субъекте Российской Федерации. В обоснование требований она ссылалась на свой преклонный возраст, состояние здоровья, тяжелое материальное положение и значительное расстояние до места отбывания наказания сыном.

Железнодорожный районный суд города Пензы 02.11.2023 частично удовлетворил административный иск Е.Т.А., признав незаконным отказ ФСИН России в переводе осужденного. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 08.02.2024 и кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.04.2024 решение оставлено без изменения.

Верховный Суд установил, что при рассмотрении административного дела суды не учли специальный порядок отбывания наказания, предусмотренный для осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме, осужденные за преступления, связанные с организованной преступной деятельностью (ст. 208–211 УК РФ), направляются в исправительные учреждения, определяемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы, вне зависимости от места их проживания или осуждения.

Правовое регулирование, закрепленное в части 1 статьи 73 и части 1 статьи 81 УИК РФ, устанавливает общее правило отбывания наказания в одном исправительном учреждении в пределах субъекта Российской Федерации. Однако для категорий осужденных, перечисленных в части 4 статьи 73 УИК РФ, действует исключительный порядок, исключающий возможность произвольного выбора места отбывания наказания.

Перевод осужденного в другое исправительное учреждение того же вида допускается лишь при наличии исключительных обстоятельств, таких как болезнь, угроза личной безопасности, реорганизация или ликвидация учреждения (часть 2 статьи 81 УИК РФ). В данном случае административный истец Е.Т.А. не представила доказательств наличия таких обстоятельств, а суды не установили их в ходе разбирательства.

Состояние здоровья и возраст матери осужденного, а также ее материальное положение и удаленность исправительного учреждения не могут рассматриваться как основания для перевода, поскольку не относятся к исключительным обстоятельствам, предусмотренным законом.

Применение судами норм, регулирующих общий порядок отбывания наказания, без учета специальных положений части 4 статьи 73 УИК РФ привело к ошибочному выводу о нарушении прав Е.Т.А. Решение о переводе осужденного за преступления, связанные с организованной преступностью, требует особого правового обоснования, которое в данном случае отсутствовало.

Таким образом, оспариваемые судебные акты приняты без должного учета норм уголовно-исполнительного законодательства, регулирующих особенности отбывания наказания осужденными за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Верховный Суд отменил решение Железнодорожного районного суда города Пензы от 02.11.2023, апелляционное определение Пензенского областного суда от 08.02.2024 и кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.04.2024, отказав в удовлетворении административного иска Е.Т.А.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2024 № 29-КАД24-9-К1

История рассмотрения дела:

• Железнодорожный районный суд города Пензы, дело № 2а-1669/2023
• Пензенский областной суд, дело № 33а-578/2024
• Первый кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-11552/2024

Отказ в переводе осужденного при особо опасном рецидиве в колонию ближе к месту жительства родственников не нарушает его права, поскольку законом предусмотрены исключительные основания для такого перевода

Щ.А.А., осужденный приговором суда к 11 годам лишения свободы при особо опасном рецидиве преступлений, отбывает наказание в исправительной колонии особого режима в Кировской области. Его близкие родственники проживают в Тюменской области. Он обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников. ФСИН России отказал в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие предусмотренных законом оснований для перевода, указав, что Щ.А.А. относится к категории осужденных, перечисленных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, для которых перевод возможен только в исключительных случаях.

Исетский районный суд Тюменской области отказал в удовлетворении административного иска Щ.А.А. Однако судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда отменила это решение, частично удовлетворив требования, признав отказ ФСИН России незаконным и обязав ведомство повторно рассмотреть заявление осужденного. Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поддержал данную позицию.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что суды апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм материального права, неправильно применив положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений подлежат направлению для отбывания наказания в исправительные учреждения, определяемые федеральным органом уголовно-исполнительной системы, без учета места жительства осужденного или его близких родственников. Данная норма устанавливает специальный порядок размещения этой категории осужденных, исключающий возможность их перевода в учреждения, расположенные ближе к месту проживания родственников, по общим основаниям.

Часть 2 статьи 81 УИК РФ предусматривает возможность перевода осужденного в другое исправительное учреждение того же вида лишь в строго ограниченных случаях: при наличии болезни осужденного, необходимости обеспечения его личной безопасности, реорганизации или ликвидации учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему содержанию в данном учреждении. Для осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, законодатель не предусмотрел дополнительных оснований для перевода, связанных с местом проживания их родственников.