Внеочередное предоставление нанимателю другого жилого помещения при сносе аварийного дома само по себе не служит основанием для определения его площади по норме предоставления вместо общей площади ранее занимаемого помещения

Наниматель обратилась к администрации с иском о возложении обязанности предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в пределах того же населённого пункта. Она занимала изолированное муниципальное жилое помещение общей площадью 28,85 кв. м. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а другого пригодного для проживания жилого помещения у нанимателя не имелось.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.07.2024 иск был удовлетворён. На администрацию возложена обязанность предоставить нанимателю вне очереди благоустроенное жилое помещение по норме предоставления общей площади. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 09.12.2024 и определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2025 решение было оставлено без изменения. Суды исходили из опасности проживания в аварийном доме и наличия оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: применение нормы предоставления без предусмотренного законом основания

Верховный Суд установил, что суды определили площадь другого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, хотя наниматель подлежала выселению из аварийного и подлежащего сносу дома. Они применили правила о предоставлении жилья гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не учли специальные положения о предоставлении жилья взамен освобождаемого помещения. Вследствие этого площадь другого помещения была определена без предусмотренного законом основания.

Наниматель занимала по договору социального найма изолированное жилое помещение общей площадью 28,85 кв. м. Межведомственная комиссия выявила аварийное состояние конструктивных элементов дома и повреждения, снижавшие их несущую способность. Администрация признала дом аварийным и подлежащим сносу. Суд первой инстанции установил, что другого пригодного для проживания помещения у нанимателя не имелось. При наличии опасности для жизни и здоровья суд вправе обязать администрацию предоставить другое благоустроенное помещение вне очереди без ожидания плана и срока сноса.

Для определения площади по норме предоставления суду надлежало установить случай, предусмотренный федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Если такое основание имеется, площадь другого жилого помещения может определяться по норме предоставления для гражданина, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении либо имеющего право состоять на таком учёте. Суды не установили предусмотренного частью 1 статьи 89 ЖК РФ случая, допускающего исключение из общего правила о равнозначной площади.

При разрешении иска следовало разграничить внеочередность предоставления и порядок определения площади другого жилого помещения. При подтверждённой опасности проживания суд может обязать администрацию предоставить безопасное жильё вне очереди. Однако по общему правилу нанимателю предоставляется помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Без установленного законом основания суд не вправе был возлагать на администрацию обязанность предоставить помещение по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу статей 85 и 86 ЖК РФ гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, а по нормам предоставления жилые помещения предоставляются только в предусмотренных законом случаях гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся либо имеющим право состоять на нём. С учётом разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума № 14, такое предоставление не связано с улучшением жилищных условий. При подтверждённой опасности проживания суд может обязать администрацию предоставить другое помещение вне очереди, не ставя исполнение обязанности в зависимость от плана и срока сноса. Суды применили норму предоставления без предусмотренного законом основания.

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.07.2024, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.12.2024 и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2025 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2025 № 41-КГ25-81-К4

Применимые нормы

Статья 50 ЖК РФ — Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Статья 57 ЖК РФ — Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Пункты 1 и 3 статьи 85 ЖК РФ — Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Статья 86 ЖК РФ — Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Часть 1 статьи 89 ЖК РФ — Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением

Пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 — Социальный наем жилого помещения

Раздел III Обзора судебной практики, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 — Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении требования о предоставлении другого жилого помещения в связи со сносом аварийного дома суду надлежит установить, предусмотрен ли федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации случай, в котором его площадь определяется по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 02.12.2025 № 41-КГ25-81-К4 указала, что при выселении нанимателя из дома, подлежащего сносу, по общему правилу предоставляется помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а по норме предоставления площадь определяется только в предусмотренных законом случаях.