ИдеяРегионы смогут принимать решения о комплексном развитии территории на федеральных землях без повторного согласования, если Правительственная комиссия уже передала им полномочия по управлению таким имуществом. Операторами проектов смогут становиться федеральные общества с государственной долей более 50 процентов. Для Москвы предусмотрены специальные полномочия по техническим условиям и разрешениям. Совет Федерации одобрил поправки, но до подписания закона действуют прежние процедуры. Инвесторам нужно проверить основания передачи каждого объекта.
Поправки об упрощённом включении федеральных земель в проекты комплексного развития территории одобрены Советом Федерации 24 июля 2026 года. Государственная Дума приняла проект № 1133108-8 в окончательной редакции 22 июля. На дату публикации документ не подписан и не опубликован, поэтому решения о комплексном развитии территории следует принимать по действующим статьям 65 и 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Что упростят для федеральных участков
Основная поправка касается земельных участков и объектов недвижимости в федеральной собственности. Высший исполнительный орган субъекта сможет принять решение о комплексном развитии территории, если Правительственная комиссия уже признала целесообразной передачу региону полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению этим имуществом.
Смысл изменения — исключить повторное согласование включения тех же объектов в границы комплексного развития территории с федеральными ведомствами, когда принципиальное решение о передаче полномочий уже принято. Упрощение не отменяет сам акт Правительственной комиссии и не позволяет региону распоряжаться любым федеральным участком по собственной инициативе.
Перед подготовкой проекта решения нужно сопоставить границы территории с перечнем федерального имущества, проверить точное содержание переданных полномочий, ограничения оборотоспособности и сведения Единого государственного реестра недвижимости. Если часть участка либо объект не охвачены решением комиссии, применение льготного порядка создаёт риск оспаривания.
Кто сможет быть оператором
К кругу операторов комплексного развития территории добавляются федеральные хозяйственные общества, в которых более 50 процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации. Для участия потребуется соответствие условиям закона и решение уполномоченного публичного органа; сама доля государства не делает общество оператором конкретного проекта.
Заказчику и инвестору важно разделять статус оператора, правообладателя земли и лица, получающего разрешения на строительство. Их полномочия возникают из разных актов и договоров. В соглашении о реализации проекта следует точно распределить обязанности по подготовке документации, освобождению территории, созданию инфраструктуры и передаче объектов.
Дополнительные изменения для Москвы
В окончательную редакцию включены специальные полномочия Москвы по вопросам градостроительной деятельности. Город сможет устанавливать особенности выдачи технических условий подключения к инженерным сетям, подготовки градостроительных планов, проектной документации в форме информационной модели, а также выдачи разрешений на строительство. Эти нормы имеют территориальный характер и не распространяются автоматически на другие субъекты.
Участникам московских проектов после опубликования закона потребуется проверить региональные акты. Федеральная поправка создаёт полномочие, но конкретный порядок будет зависеть от принятых городом правил. До их появления сохраняются действующие процедуры.
Практическая проверка проекта
Юристу проекта комплексного развития территории стоит сформировать единую матрицу оснований: решение Правительственной комиссии, акт о передаче полномочий, решение о комплексном развитии, сведения о правообладателях, договор с оператором, документацию по планировке, градостроительные планы и разрешения. Отсутствие одного звена нельзя восполнить ссылкой на общую цель ускорения строительства.
Поправки сокращают административное дублирование, но не отменяют земельные, экологические, охранные и инфраструктурные ограничения. До совершения расходов инвестору следует проверить зоны с особыми условиями использования территории, объекты культурного наследия, сети, публичные сервитуты и судебные споры о правах на имущество.
Правовая основа
Проект федерального закона № 1133108-8
Статья 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Статья 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Итоги заседания Государственной Думы 22 июля 2026 года