Применение к подозреваемому меры взыскания в виде карцера правомерно при доказанности нарушения правил содержания, даже если постановление содержит ссылку на норму для осужденных

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республики Бурятия о признании незаконными и отмене постановлений заместителя прокурора от 6 августа 2021 года. Последние отменяли дисциплинарные взыскания, наложенные на Б. в 2002 году в виде водворения в карцер за нарушение правил внутреннего распорядка. Административный истец указывал, что прокурор не имел законных оснований для отмены взысканий, поскольку они были применены обоснованно, с соблюдением установленного порядка.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 апреля 2023 года требования ФКУ СИЗО-1 удовлетворены, постановления прокурора признаны незаконными. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 17 июля 2023 года, оставленным без изменения кассационным судом, решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что апелляционная и кассационная инстанции необоснованно признали незаконным постановление начальника СИЗО от 4 декабря 2002 года о водворении Б. в карцер. Основанием для такого вывода послужила ошибочная ссылка в постановлении на ст. 115 УИК РФ, регулирующую дисциплинарные взыскания для осужденных, а не для подозреваемых. Однако данная ошибка не отменяет самого факта нарушения Б. режима содержания под стражей, а именно – хранения запрещенных предметов, что прямо предусмотрено ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ как основание для водворения в карцер.

При рассмотрении дела не было учтено, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, включая оформление соответствующих документов и медицинское освидетельствование, соблюден в полном объеме. Материалы дела подтверждают, что Б. не имел противопоказаний для содержания в карцере, а его действия образовывали состав нарушения, за которое законом предусмотрено данное взыскание.

Ошибочным является вывод апелляционного суда о применении к Б. режима штрафного изолятора, предназначенного для осужденных. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что условия содержания в карцере СИЗО приравнивались к режиму ШИЗО. Кроме того, сам Б. в жалобе прокурору указывал именно на водворение в карцер, а не в штрафной изолятор.

Суды не приняли во внимание, что прокурор, отменяя взыскание, не оспаривал факт нарушения Б. правил внутреннего распорядка, а сослался исключительно на неправильную ссылку на норму УИК РФ. Между тем, формальные погрешности в оформлении постановления не отменяют его законной сущности, если порядок привлечения к ответственности соблюден, а само нарушение соответствует основаниям, предусмотренным ст. 38 и 40 Закона № 103-ФЗ.

Недопустимым признано применение судом апелляцонной инстанции Правил внутреннего распорядка СИЗО 2005 года, которые не действовали на момент наложения взыскания в 2002 году. Это противоречит требованиям ч. 5 ст. 15 КАС РФ, обязывающей суд руководствоваться нормами, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений.

Верховный Суд подчеркнул, что отмена дисциплинарного взыскания возможна только при доказанности его незаконности либо нарушения процедуры наложения. Поскольку ни то, ни другое в отношении постановления от 4 декабря 2002 года установлено не было, выводы апелляционного и кассационного судов признаны необоснованными.

Апелляционное и кассационное определения отменены в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления прокурора об отмене взыскания от 4 декабря 2002 года. Решение суда первой инстанции в этой части оставлено в силе. В остальной части жалоба отклонена.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2024 № 73-КАД24-4-К8

История рассмотрения дела

• Советский районный суд города Улан-Удэ Республики Бурятия, дело № 2а-1618/2023
• Верховный Суд Республики Бурятия, дело № 33а-2348/2023
• Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-21584/2023