Оружие для коллекции не учитывается в предельном количестве единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, если коллекционирование такого оружия разрешено лицензией

Административный истец, имеющий бессрочную лицензию на коллекционирование гражданского оружия самообороны и патронов к нему, 14.03.2024 обратился в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, указав целью приобретения коллекционирование. Заключением от 16.04.2024 в выдаче лицензии отказано в связи с наличием двух единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, не являющихся предметами коллекции. Жалоба на заключение оставлена без удовлетворения. Административный истец просил признать оспариваемые решения незаконными и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление, поскольку действующая лицензия на коллекционирование позволяет иметь в составе коллекции неограниченное количество оружия.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21.06.2024 в удовлетворении административного иска отказано со ссылкой на превышение количества оружия, разрешённого к владению. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 15.10.2024 решение отменено, оспариваемые акты признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2025 апелляционное определение отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе. Судебные акты обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.

Нарушения, установленные Верховным Судом: нормы о коллекционировании оружия оставлены без применения

Верховный Суд установил, что суды первой и кассационной инстанций не приняли во внимание федеральные нормы, регулирующие отношения, связанные с коллекционированием оружия, и потому неправильно применили нормы материального права. Запрет иметь в собственности свыше двух единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения адресован оружию, которое не является предметом коллекционирования. Отказ, основанный только на количестве принадлежащего оружия, оставил без проверки цель приобретения, названную в заявлении, и объём ранее выданной лицензии на коллекционирование.

Лицензией, выданной административному истцу, разрешено коллекционирование гражданского оружия самообороны и патронов к нему, а огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического, газового, светозвукового действия относится к гражданскому оружию самообороны. Приобретаемое оружие охватывалось выданной лицензией, а цель приобретения — коллекционирование — была названа в заявлении, поданном через единый портал государственных и муниципальных услуг. Иных ограничений и запретов в отношении коллекционирования оружия, в том числе по количеству единиц в коллекции, федеральный законодатель не предусмотрел.

Кассационный суд общей юрисдикции не согласился с оценкой доказательств, данной судом апелляционной инстанции, и положил в основу вывода о законности отказа копию заявления, в которой цель приобретения оружия не указана. Согласно части 3 статьи 329 КАС РФ обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, в кассационном порядке не устанавливаются и доказанными не считаются, а вопросы о достоверности доказательств и о преимуществе одних доказательств перед другими не предрешаются. Тем самым пределы предоставленных полномочий были превышены.

Проверка законности отказа свелась к подсчёту единиц оружия, находящихся в собственности, тогда как от цели приобретения зависело само отнесение приобретаемого оружия к коллекции. При таком подходе бессрочная лицензия на коллекционирование утрачивала практическое значение: её обладатель, имеющий предельно допустимое количество огнестрельного оружия ограниченного поражения вне коллекции, лишался возможности пополнять коллекцию тем видом оружия, который прямо назван в лицензии.

Согласно пункту 5 части 11 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» гражданам не разрешается иметь в собственности свыше двух единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, если оно не является предметом коллекционирования. В соответствии с пунктом 31 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации коллекцией признаётся оружие, приобретённое гражданином с целью коллекционирования и превышающее количество, установленное статьёй 13 названного закона. В силу части 2 статьи 25 того же закона запрещено коллекционировать лишь оружие, право на приобретение которого гражданин не имеет. Количественное ограничение и режим коллекции законом разведены.

Отменено кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2025. Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 15.10.2024 оставлено в силе.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2025 № 64-КАД25-6-К9

Применимые нормы

Пункт 5 части 11 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» — Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации

Пункт 31 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации — Коллекционирование оружия и патронов

Часть 2 статьи 25 Федерального закона «Об оружии» — Учёт, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия

Часть 3 статьи 329 КАС РФ — Полномочия суда кассационной инстанции

Правовая позиция для вставки в документ

Ограничение количества гражданского оружия отдельных категорий, которое разрешено иметь в собственности, установлено для оружия, не являющегося предметом коллекционирования, и на оружие, приобретаемое в целях коллекционирования, не распространяется: коллекцией признаётся оружие, приобретённое с этой целью и превышающее установленное количество, а запрет коллекционирования охватывает лишь оружие, право на приобретение которого гражданин не имеет. При наличии действующей лицензии на коллекционирование гражданского оружия самообороны и патронов к нему и при указании коллекционирования целью приобретения отказ в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения по мотиву наличия двух единиц такого оружия является незаконным. Такой правовой подход применён Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 22.10.2025 № 64-КАД25-6-К9.