Отсутствие демонстрации фильмов осужденным в строгих условиях не является незаконным бездействием администрации исправительного учреждения

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 УФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России. Требования основаны на результатах прокурорской проверки, выявившей нарушения уголовно-исполнительного законодательства, в том числе отсутствие демонстрации кинофильмов и видеофильмов осужденным, содержащимся в отряде со строгими условиями отбывания наказания, а также недостаточное оснащение объектов учреждения системами охранно-тревожной сигнализации, пожарной безопасности и раздельного содержания осужденных с инфекционными заболеваниями.

Городской суд частично удовлетворил требования прокурора, обязав администрацию исправительного учреждения устранить нарушения, связанные с оснащением объектов сигнализацией и раздельным содержанием осужденных, но отказал в удовлетворении требований о демонстрации кинофильмов осужденным, содержащимся в отряде со строгими условиями отбывания наказания. Апелляционный суд отменил решение в этой части, обязав администрацию организовать просмотр фильмов, ссылаясь на пункт 582 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Кассационный суд оставил апелляционное определение без изменения.

Нарушения, установленные Верховным судом

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях предполагает раздельное содержание осужденных и различные условия отбывания наказания в зависимости от вида учреждения. Часть 3 статьи 125 УИК РФ устанавливает, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

Положения части 1 статьи 94 УИК РФ предусматривают демонстрацию кинофильмов осужденным к лишению свободы, за исключением отбывающих наказание в тюрьме, а также содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и одиночных камерах. Главы XXXIV и XXXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России, не содержат требований о проведении массовых мероприятий для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что ранее демонстрация фильмов для осужденных в СУОН была прекращена на основании протеста прокуратуры, а соответствующее решение суда от 28 сентября 2018 года подтвердило законность такого решения. Апелляционная и кассационная инстанции не приняли во внимание, что помещения камерного типа оборудованы радиоточками в соответствии с частью 4 статьи 94 УИК РФ и пунктом 571 Правил, что обеспечивает культурно-просветительскую работу с осужденными.

Судебные акты апелляционной и кассационной инстанций приняты с нарушением норм материального права, поскольку не учтена специфика содержания осужденных в строгих условиях и отсутствие законодательного требования об обязательной демонстрации кинофильмов. Решение суда первой инстанции признано соответствующим положениям УИК РФ и было оставлению в силе.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2024 № 1-КАД24-3-КЗ

История рассмотрения дела

• Онежский городской суд Архангельской области, дело № 2а-431/2023
• Архангельский областной суд, дело № 33а-5872/2023
• Третий кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-25582/2023