Решение украинских органов о вводе в эксплуатацию садового дома, принятое до 2014 года, является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в Республике Крым

Б.Д.Б. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистр) с заявлением о регистрации права собственности на садовый дом площадью 65,1 кв. м, расположенный в садовом товариществе. В качестве правоустанавливающего документа представлено решение исполнительного комитета Криничненского сельского Совета Белогорского района Автономной Республики Крым от 19.10.2012 № 98/2 о принятии в эксплуатацию самовольно построенного садового домика. Госкомрегистр приостановил регистрацию, а затем отказал в ней, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов и невозможность установить факт владения земельным участком. Б.Д.Б. оспорил это решение в суде, требуя признать уведомление о приостановлении незаконным и обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности.

Белогорский районный суд Республики Крым удовлетворил иск частично, признав уведомление о приостановлении незаконным, но отказал в части возложения обязанности зарегистрировать право. Суд апелляционной инстанции отменил это решение и полностью отказал в удовлетворении иска, указав, что представленного решения о вводе в эксплуатацию недостаточно для подтверждения права собственности. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поддержал позицию апелляции.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что судебные акты апелляционной и кассационной инстанций содержат ошибочные выводы, основанные на неправильном толковании законодательства, регулирующего переходный правовой режим в Республике Крым.

Положения статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК прямо закрепляют сохранение прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ. Решение исполнительного комитета Криничненского сельского Совета от 19.10.2012 № 98/2 о принятии в эксплуатацию самовольно построенного садового домика соответствует пункту 22 Перечня документов, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, и является достаточным для подтверждения ранее возникшего права.

Отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в регистрации, поскольку объект был легализован решением уполномоченного органа власти Украины. Статья 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ гарантирует действительность документов, выданных украинскими органами до 18.03.2014, без необходимости их переоформления или подтверждения российскими государственными органами.

Требование о предоставлении дополнительных документов, таких как решение о предоставлении земельного участка или судебный акт о признании права собственности, противоречит положениям постановления Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264. Данный нормативный акт не предусматривает необходимости представления иных доказательств при наличии решения о вводе объекта в эксплуатацию.

Технический паспорт, составленный Крымским республиканским предприятием «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации», подтверждает соответствие садового дома установленным характеристикам и не опровергает законность его возведения. Оценка данного документа в отрыве от решения о вводе в эксплуатацию привела к необоснованному отказу в регистрации права.

Ошибочное толкование норм материального права повлекло нарушение прав Б.Д.Б. на государственную регистрацию собственности, что противоречит принципу правовой определенности и стабильности гражданского оборота.

Верховным Судом апелляционное и кассационное определения были отменены. Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17.10.2022 оставлено в силе.

Кассационное определение Верховного Суда РФ от 24.07.2024 № 127-КАД24-3-К4

История рассмотрения дела

• Белогорский районный суд Республики Крым, дело № 2а-1179/2022
• Верховный Суд Республики Крым, дело № 33а-6823/2023
• Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-35804/2023