КС РФ включил в Обзор за второй квартал 34 судебных акта

За апрель—июнь 2026 года Конституционный Суд отобрал для официального обобщения 25 постановлений и девять определений. Среди ключевых выводов — месячный срок адаптации при повышении утильсбора, сохранение иностранного водительского удостоверения у постоянно проживающего за рубежом россиянина, налоговые гарантии при замене жилья, досрочная пенсия многодетной матери, компенсация при изъятии участка, предел ответственности страховщика по ОСАГО и обязанности маркетплейса после претензии правообладателя.

Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) 23 июля 2026 года опубликовал Обзор практики за второй квартал 2026 года. Суд включил в него 25 постановлений и девять наиболее важных определений, принятых с апреля по июнь. Среди них — правовые позиции о публичных платежах, полномочиях разных уровней власти, социальных гарантиях, праве собственности, договорной ответственности, цифровой торговле и уголовной юстиции.

Как распределены 34 судебных акта

В публично-правовой раздел КС РФ включил 14 актов, в раздел о труде и социальной защите — четыре постановления, в частноправовой блок — десять актов, в раздел об уголовной юстиции — шесть.

В обзор вошли судебные акты, связанные с распределением публичных расходов, налогообложением жилья, социальными гарантиями, возмещением имущественных потерь, договорной ответственностью и пределами уголовно-процессуального принуждения.

Иностранное водительское удостоверение сохраняется у постоянно проживающего за рубежом россиянина

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2026 года № 21-П КС РФ проверил ограничения для гражданина России, который постоянно и законно проживает в государстве — участнике Конвенции о дорожном движении и временно находится в России.

Суд признал неконституционным отказ в допуске к управлению транспортным средством только из-за истечения года с момента первого въезда после получения иностранного удостоверения. До изменения законодательства гражданин вправе использовать действительное удостоверение государства — участника Конвенции, если отсутствуют иные препятствия и не установлен факт его нахождения в России не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд. Для удостоверений, выданных в Республике Беларусь, сохранён отдельный режим.

Больше о новой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и ее значении для судебной практики — в аналитическом обзоре в Пандектуме

Льготный срок владения заменяющим жильём не ограничивается московской реновацией

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2026 года № 26-П КС РФ устранил территориальное различие при определении минимального срока владения жильём для освобождения дохода от продажи от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Специальный порядок был прямо связан с московской реновацией. КС РФ потребовал применять тот же способ исчисления, когда взамен принудительно освобождённого жилья гражданину предоставлено другое помещение.

Временное правило не охватывает аварийные дома и помещения, признанные непригодными для проживания. Исполненные налоговые обязательства других граждан за предшествующие периоды и вступившие в силу судебные акты по их делам пересмотру не подлежат; более благоприятные региональные льготы сохраняются.

Повышение утильсбора требует срока для адаптации плательщиков

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 2026 года № 42-П Конституционный Суд признал неконституционным введение повышенных коэффициентов утилизационного сбора менее чем через месяц после официального опубликования правительственного акта.

КС РФ исходил из фискальной природы платежа: отсутствие утилизационного сбора в перечне налогов и сборов не лишает плательщиков конституционных гарантий предсказуемости регулирования. До принятия специальных правил при увеличении сбора применяются сроки налогового законодательства.

Месячный период не распространяется автоматически на изменения порядка администрирования, снижение платежа и иные случаи улучшения положения плательщика.

Публичные расходы нельзя передавать муниципалитетам без финансового обеспечения

КС РФ обязал региональные органы участвовать в финансировании расчистки и инфраструктурной подготовки участков для многодетных семей. Постоянную очистку акваторий федеральных водных объектов допустимо поручить муниципалитету только с передачей материальных и финансовых средств.

Если муниципалитету передан федеральный участок с неисполненной обязанностью застройщика создать инфраструктуру, расходы местного бюджета компенсируются из федерального бюджета. Такой же финансовый принцип применён к недостатку субвенций на переданные регионам полномочия по охране лесов от пожаров.

Рождение и воспитание детей за рубежом не исключают досрочную пенсию

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2026 года № 28-П рассматривался отказ в досрочном назначении страховой пенсии многодетной матери, родившей и воспитавшей детей за пределами России.

Конституционный Суд установил, что место рождения и воспитания детей само по себе не служит основанием для отказа, если мать является гражданкой России, а дети имеют российское гражданство на момент её обращения за пенсией.

Одновременно должны быть соблюдены остальные предусмотренные законом условия: возраст матери, количество детей, их воспитание до восьми лет, страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента.

КС РФ применил это истолкование к отношениям, для которых международным договором России не установлены иные пенсионные правила, а также к матерям трёх, четырёх, пяти и более детей. Судебные постановления по делам женщин, которым отказали по тому же основанию, подлежат пересмотру при совпадении юридически значимых обстоятельств и отсутствии иных препятствий.

Какие ещё социальные и служебные гарантии уточнил Конституционный Суд

Сотруднику органов внутренних дел с суммированным учётом служебного времени компенсация за службу в праздничный день по графику сменности выплачивается с довольствием за соответствующий месяц, а не после завершения годового учётного периода.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 мая 2026 года № 32-П КС РФ предоставил приёмному родителю — сотруднику противопожарной службы отпуск по уходу за ребёнком на условиях, установленных для сотрудника-попечителя.

Прекращение службы бывшего работника Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) только вследствие истечения срочного контракта признано недопустимым при сохранении аналогичных обязанностей и отсутствии объективных препятствий. С учётом обстоятельств суд вправе избрать материальный или пенсионный способ защиты вместо восстановления.

Изъятие участка до окончательного расчёта допускается только при компенсационных гарантиях

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2026 года № 22-П КС РФ разрешил вопрос об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд до определения окончательного размера возмещения.

Раздельное рассмотрение требований допускается, если обоснованность изъятия не вызывает сомнений, а промедление создаёт существенные риски для других лиц, обороны или государственной безопасности. Допустим и случай, когда участок уже используется для публичной цели с согласия собственника либо без его возражений и на нём нет других принадлежащих ему законных объектов.

До прекращения собственности необходимо выплатить предложенную сумму либо внести её в депозит нотариуса. После установления большей компенсации доплата производится незамедлительно.

Если срочность вызвана ненадлежащими действиями ответственных органов, на разницу начисляются проценты до окончательного расчёта; убытки возмещаются в непокрытой части. Несогласие собственника с оценкой само по себе не свидетельствует о недобросовестности.

Страховщик по обязательному автострахованию не отвечает сверх страховой суммы только из-за невозможности организовать ремонт

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2026 года № 34-П КС РФ изменил подход к последствиям неисполнения страховщиком обязанности организовать восстановительный ремонт по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

КС РФ исключил взыскание со страховщика расходов на ремонт сверх страховой суммы только потому, что он не организовал восстановление автомобиля в пределах установленного лимита. Если рыночная стоимость ремонта превышает страховую сумму, а расчёт по методике Банка России укладывается в неё, потерпевший вправе отказаться от доплаты станции и потребовать страховую сумму деньгами.

После Постановления сохраняются неустойка, финансовая санкция и иные последствия нарушения страховщиком собственных обязанностей в пределах специального регулирования.

Требование о недостатках товара допускается заявить после истечения срока их обнаружения

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 9 июня 2026 года № 38-П КС РФ разграничил срок обнаружения недостатка и срок предъявления требования продавцу.

Если недостаток выявлен своевременно, требование допускается предъявить позднее — в пределах исковой давности, исчисляемой после обнаружения дефекта. День обнаружения определяется с учётом даты извещения продавца. При отсутствии извещения либо его направлении за пределами установленного срока покупатель доказывает, что недостаток был обнаружен своевременно.

Маркетплейсу недостаточно переслать претензию правообладателя продавцу

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 2026 года № 39-П КС РФ исследовал условия ответственности владельца маркетплейса за нарушение интеллектуальных прав продавцом.

Сопутствующие услуги не лишают владельца площадки статуса информационного посредника: оцениваются конкретные действия и степень вовлечённости в нарушение. После получения претензии маркетплейс должен проверить сведения о праве и нарушении и запросить у продавца подтверждение законности использования соответствующего объекта. Простого несогласия продавца недостаточно.

При отсутствии убедительного опровержения размещение информации о товаре приостанавливается на срок, необходимый для обращения правообладателя в суд или получения обеспечительных мер. При явной необоснованности претензии допускается мотивированный отказ.

Уклонение от исполнения судебных обязанностей способно повлечь отказ в освобождении от ответственности. Новый порядок применяется с 16 сентября 2026 года.

Какие ещё частноправовые вопросы рассмотрел Конституционный Суд

Уменьшенный штраф с застройщика не применяется к обязанности, возникшей до введения нового порядка расчёта; при этом временное ограничение ключевой ставки признано допустимым.

Продавец автомобиля и связанные с ним контрагенты могут солидарно возвращать платежи по сопутствующим договорам, если продавец обусловил ими скидку, участвовал в выборе контрагентов, а свобода покупателя была ограничена.

Знание о переходе квартиры в публичную собственность как выморочного имущества само по себе не исключает добросовестность давностного владельца. Льготное получение муниципального участка без торгов не препятствует передаче прав по долгосрочной аренде без согласия арендодателя.

Публичное участие в коммерческой организации не исключает квалификацию предпринимательского мошенничества

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 июня 2026 года № 43-П КС РФ проверил квалификацию мошенничества, связанного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств, когда потерпевшей является коммерческая организация с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

КС РФ признал неконституционным отказ учитывать специальные признаки предпринимательского мошенничества только из-за публичного участия в капитале потерпевшей организации. Суды должны установить, связано ли деяние с преднамеренным неисполнением договорного обязательства в предпринимательской сфере.

Публичное участие само по себе не оправдывает квалификацию по более строгому общему составу. Судебные решения, основанные на таком истолковании, подлежат пересмотру.

Сокрытие обвиняемого допускает заключение под стражу и при отсутствии лишения свободы в санкции

Конституционный Суд подтвердил допустимость заключения под стражу лица, скрывшегося от следствия или суда, по обвинению в преступлении небольшой тяжести, за которое назначение лишения свободы исключено.

Заключение под стражу допускается как вынужденная мера, обусловленная противоправным поведением обвиняемого. Суд должен установить факт сокрытия и необходимость обеспечить дальнейшее производство.

КС РФ не расширил специальные ограничения для несовершеннолетних, беременных женщин, единственных родителей малолетних детей и других защищённых лиц.

В этот же раздел включены выводы о возмещении заработка осуждённому при незаконном отстранении от должности; прекращении преследования за непричастностью после истечения предельного срока продолжения расследования; сохранении гражданского иска потерпевшего; неоднократности незаконного использования товарного знака.

Способы устранения выявленных конституционно значимых дефектов

По делам об утилизационном сборе, водительских удостоверениях и заменяющем жилье КС РФ установил временные правила до изменения законодательства. В пенсионном деле Суд сформулировал обязательное истолкование и разрешил пересмотр аналогичных споров.

При изъятии земли допустимость действующего регулирования поставлена в зависимость от компенсационных гарантий. Для маркетплейсов предусмотрена специальная дата применения нового порядка, а по обязательному автострахованию и недостаткам товара — временные правила.

Основание и способ использования каждой правовой позиции зависят от избранного Конституционным Судом способа устранения выявленного дефекта. Поэтому при подготовке процессуального документа необходимо обращаться к резолютивной части соответствующего постановления, проверять установленные условия, исключения, временный порядок и указания о пересмотре ранее вынесенных судебных актов.

Итог

Во втором квартале 2026 года Конституционный Суд разрешил системные вопросы публичных платежей, социальной защиты, собственности, договорной ответственности, цифровой торговли и уголовной юстиции.

Для правоприменения существенны не только сформулированные выводы, но и установленные Судом исключения, временные правила, даты применения и основания пересмотра ранее вынесенных судебных актов.

Правовая основа

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2026 года

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2026 года № 21-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2026 года № 22-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2026 года № 26-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2026 года № 28-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2026 года № 32-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 мая 2026 года № 34-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июня 2026 года № 38-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2026 года № 39-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 2026 года № 42-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2026 года № 43-П

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2026 года № 44-П

Конституционный Суд включил в квартальный обзор 34 акта: утильсбор, изъятие земли, пенсии, автострахование и ответственность маркетплейсов