Задолженность по пенсии за выслугу лет за прошлый период рассчитывается по специальному пенсионному порядку после обращения с исправленной справкой и проверки ошибки органа пенсионного обеспечения, а не по правилам ГК РФ

Истец обратился в суд к Министерству о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости и расходов на оплату услуг представителя. Требования были мотивированы тем, что после освобождения от государственной должности ему была возобновлена выплата доплаты к трудовой пенсии, однако размер выплаты был рассчитан по справке о денежном содержании, которая позднее была исправлена. По мнению Истца, перерасчёт следовало произвести за весь период получения выплаты после её возобновления.

Решением суда первой инстанции иск был удовлетворён частично: с Министерства взыскана задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости и часть расходов на представителя. Суд применил трёхлетний срок исковой давности к платежам за более ранний период. Апелляционный суд оставил решение без изменения, но изменил правовое обоснование отказа, сославшись на сходство отношений с возмещением вреда жизни или здоровью.

Нарушения, установленные Верховным Судом: специальный порядок перерасчёта пенсии за выслугу лет

Верховный Суд установил, что суды взыскали задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии без применения специального порядка перерасчёта пенсии за выслугу лет. Нижестоящие инстанции исходили из того, что первоначальная справка о денежном содержании содержала ошибочные сведения, из-за чего выплата была занижена за спорный период. Однако не было установлено, с какой даты специальное пенсионное регулирование допускает увеличение выплаты после обращения получателя с подтверждающими документами.

Истец получал доплату к трудовой пенсии как лицо, ранее замещавшее государственную должность. После прекращения полномочий выплата была возобновлена, а её размер был определён по справке о денежном содержании. Позднее Истец обратился за исправлением сведений, представил новую справку в Министерство и попросил произвести перерасчёт. Министерство увеличило размер выплаты после обращения, но отказало в перерасчёте за период до подачи заявления.

Для разрешения требований имел значение не общий факт ошибки в справке, а механизм перерасчёта выплаты, установленной по специальному пенсионному регулированию. Региональный закон предусматривал социальную гарантию для лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы. После изменения законодательства соответствующая выплата была оформлена как пенсия за выслугу лет. Перерасчёт в сторону увеличения связывался с обращением получателя и документами, подтверждающими право на новый размер.

Применение норм ГК РФ об исковой давности и правил о возмещении вреда изменило правовой режим спорных отношений. Министерство выступало органом, уполномоченным законом субъекта Российской Федерации на дополнительное пенсионное обеспечение за счёт средств республиканского бюджета, а не участником гражданско-правового обязательства. Поэтому судам следовало установить, была ли допущена ошибка органом пенсионного обеспечения при установлении или выплате пенсии, когда она была обнаружена и с какого месяца специальный закон допускал изменение размера выплаты.

Согласно статье 10 Закона Республики Ингушетия от 29.02.2000 № 2-РЗ перерасчёт пенсии за выслугу лет оформляется решением Министерства и производится по основаниям, предусмотренным этим законом. В соответствии со статьёй 14 указанного закона неурегулированные вопросы разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты трудовых пенсий и пенсий за выслугу лет по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 23 этого федерального закона перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления пенсионера. При таком регулировании суду надлежало применить специальный порядок перерасчёта и определить наличие ошибки органа пенсионного обеспечения.

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 02.03.2016 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Ингушетия от 26.05.2016 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 № 26-КГ16-20