Когда положена доплата к пенсии за стаж в СССР: обзор практики Верховного суда

Закон не допускает суммирование специального стажа для досрочной пенсии бывшим работникам республик СССР

Верховный суд отменил решения судов и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Он напомнил, что договор от 14.07.2011 в части пенсионного обеспечения лиц базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования. За периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству. Поэтому на РФ возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии только за стаж, приобретенный лицами на территории РФ.

Из смысла положений п. 3 ст. 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории РФ или территории Эстонской Республики, недостаточно.

При этом Управление ПФР с целью решения вопроса о назначении истице пенсии эстонской стороной для подтверждения стажа, приобретенного на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР), направило комплект документов в Департамент социального страхования Эстонской Республики.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выработанный истицей на территории РСФСР или РФ, за который российская сторона должна выплачивать пенсионное обеспечение на льготных условиях, у нее отсутствует. Так как специальный стаж с учетом подлежащих зачету периодов составляет менее требуемых законом 30 лет.

А значит, у суда не имелось оснований для возложения на Управление ПФР обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы на территории Эстонской ССР, а также назначить трудовую пенсию по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 г. № 8-КГ16-5

История рассмотрения дела:

• Красноперекопский районный суд города Ярославля, дело № 2-840/2015
• Ярославский областной суд, дело № 33-5195/2015
• Ярославский областной суд, дело № 4Г-1634/2015

За период прохождения срочной военной службы в СССР возможна доплата к пенсии за стаж

Прокурор обратился в суд в интересах пенсионера с исковым заявлением к Пенсионному фонду. Он требовал обязать ответчика включить в страховой стаж пенсионера период прохождения им действительной срочной военной службы в составе Вооруженных Сил СССР на территории Прибалтийского военного округа и учитывать этот период при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая спор, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований прокурора. Он сослался на положения Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

Суд исходил из того, что для решения вопроса об отнесении периода действительной срочной военной службы к страховому стажу, приобретенному на территории РФ, юридическое значение имеет место несения такой службы. Пенсионер проходил действительную срочную военную службу не на территории РСФСР, а на территории Эстонской ССР. Данный период не был включен Эстонской Республикой в его пенсионный стаж. Поэтому расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента правомерно произведен Пенсионным фондом с учетом его страхового стажа, имевшего место только на территории РФ, без включения периода действительной срочной военной службы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Верховный суд решения судов отменил с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Он напомнил, что в ст. 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на

действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Причем независимо от места призыва на военную службу и места прохождения им военной службы.

Компетентным учреждением Эстонской Республики период прохождения пенсионером действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в Прибалтийском военном округе на территории Эстонской ССР не был включен в его страховой стаж. Поэтому с учетом норм ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» этот период подлежит включению в страховой стаж и учету при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости.

Тот факт, что воинская часть, в которой пенсионер проходил действительную срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, дислоцировалась на территории Эстонской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в РФ.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 г. № 16-КГ19-34

История рассмотрения дела:

• Еланский районный суд Волгоградской области, дело № 2-456/2018
• Волгоградский областной суд, дело № 33-1400/2019
• Волгоградский областной суд, дело № 4Г-1835/2019