Военная служба включается в специальный стаж педагогического работника для досрочной пенсии, если работа в должности, дающей право на такую пенсию, осуществлялась до прекращения действия прежнего порядка исчисления стажа

Истец обратился к Пенсионному органу с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву и периодов работы руководителем кружка, признании права на досрочную пенсию и её назначении. Требования были мотивированы тем, что Пенсионный орган неправильно рассчитал специальный стаж и не учёл периоды, которые, по мнению Истца, должны были давать право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Решением суда первой инстанции требования были удовлетворены частично: Пенсионный орган был обязан включить в специальный стаж период службы Истца в составе Вооружённых Сил СССР, а в остальной части иска было отказано. Апелляционным определением решение было оставлено без изменения. В жалобе Пенсионного органа ставился вопрос об отмене судебных актов в части включения периода службы в армии в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости.

Нарушения, установленные Верховным Судом: служба в армии в педагогическом стаже

Верховный Суд установил, что период службы в составе Вооружённых Сил СССР был включён в специальный стаж без проверки условия, от которого зависело применение прежнего порядка исчисления стажа. Для зачёта службы требовалось установить, имелась ли у Истца педагогическая работа в учреждениях и должностях, дававших право на пенсию за выслугу лет, в период действия этого порядка. Без такого установления вывод о праве на зачёт службы был сделан по норме, не подлежащей применению к установленным обстоятельствам.

Суд первой инстанции исходил из того, что к моменту обращения в пенсионный орган Истец выработал более двух третей педагогического стажа, необходимого для досрочной пенсии. Апелляционный суд оставил этот вывод без изменения. Однако условие о двух третях стажа относилось к работникам просвещения, имевшим льготную работу в период действия прежнего положения. Суды не разграничили стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по действующему регулированию, и условие зачёта службы в армии по утратившим силу правилам. При таких данных прежний порядок нельзя было применять только из-за последующего накопления педагогического стажа.

Из трудовой книжки следовало, что до службы Истец работал подсобным рабочим, а после службы длительное время занимал должности, не связанные с педагогической деятельностью. На должность учителя физвоспитания он был принят только после прекращения действия прежнего положения о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Судам надлежало сопоставить дату начала педагогической работы с периодом, для которого прежнее регулирование сохраняло значение. При отсутствии педагогической работы в соответствующий период служба не образовывала специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах у судов не было оснований связывать зачёт службы в армии с педагогическим стажем, сформированным после прекращения действия прежнего регулирования. Наличие более двадцати одного года педагогической работы к дате обращения за пенсией не подтверждало выполнение условия, относящегося к прошлому периоду. Поэтому включение службы в специальный стаж было основано не на факте льготной педагогической деятельности в нужный период, а на последующем стаже.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно части 8 статьи 13 этого закона периоды работы до вступления закона в силу учитываются по правилам, действовавшим во время их выполнения. В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 Перечень к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применялся для учёта педагогической деятельности до 01.01.1992. Поэтому суду надлежало проверить наличие такой деятельности в период действия прежнего порядка, а не ограничиваться стажем, выработанным к дате обращения.

Решение суда первой инстанции от 17.11.2016 и апелляционное определение от 25.01.2017 отменены в части удовлетворения требований о включении периода службы в армии в специальный стаж, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 № 43-КГ17-7