Периоды работы юристом в коммерческих организациях до службы в налоговой полиции не включается в выслугу лет для пенсии сотрудника органов внутренних дел, если включение не предусмотрено в специальных правилах исчисления выслуги

Сотрудник проходил службу в федеральных органах налоговой полиции, затем был принят на службу в органы внутренних дел и продолжил службу в должности следователя. До поступления в налоговую полицию он работал юристом в коммерческих организациях. При обращении в УМВД за расчетом выслуги лет для назначения пенсии ему сообщили, что эти периоды работы в выслугу не засчитываются.

В иске к УМВД сотрудник просил включить периоды работы юристом в коммерческих организациях в выслугу лет для назначения пенсии. Суд первой инстанции удовлетворил требования, указав на дополнительный порядок исчисления выслуги для лиц со специальным званием налоговой полиции. Апелляционный суд оставил решение без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: выслуга лет для пенсии после службы в налоговой полиции

Верховный Суд установил, что суды неправильно применили специальное регулирование пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции и органов внутренних дел. Для включения периода работы до службы в налоговой полиции в пенсионную выслугу требовалось специальное основание, а не только наличие юридической специальности у работника.

Пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 № 5238-1 осуществлялось по нормам и в порядке, установленным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. В силу пункта «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, относилось к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В части 3 статьи 50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации было предусмотрено включение времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, установленном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации. При этом самостоятельный порядок исчисления выслуги лет для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации утвержден не был.

Специальный перечень периодов содержался в подпункте «е» пункта 2.6 Инструкции, утвержденной приказом ФСНП России от 21.05.1996 № 169. В выслугу включались отдельные периоды работы до поступления на службу: в судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах, органах юстиции, органах Государственной налоговой службы, Министерстве финансов и подразделениях налоговых расследований при специальных условиях. Работа юристом в коммерческих организациях к таким периодам не относилась.

Ссылки на постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 № 155 и постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 не подтверждали право истца на перерасчет. В пунктах 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 отсутствовало основание для включения в пенсионную выслугу работы на юридических должностях в коммерческих организациях до поступления на службу.

Отдельно была оценена ссылка на пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.1996 № 718. Этот пункт относился к исчислению стажа работы, дающего право на надбавку за выслугу лет работникам налоговых органов, а не к исчислению выслуги лет для назначения пенсии. Суды смешали разные правовые режимы и возложили на УМВД обязанность включить в пенсионную выслугу период, не предусмотренный специальным пенсионным регулированием.

Решение Советского районного суда г. Рязани от 19.11.2014 и апелляционное определение Рязанского областного суда от 04.02.2015 отменены. Верховный Суд Российской Федерации принял новое решение и отказал в удовлетворении требований о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2015 № 6-КГ15-8