Законна ли передача военного недвижимого имущества разъяснил Конституционный суд

Женщина хотела оспорить конституционность ст. 2 «Военное недвижимое имущество, подлежащее безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, порядок и основания его передачи» и ст. 3 «Принятие решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества» Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Она обратилась в суд, чтобы признать незаконными действия по передаче территории бывшего военного городка Серпухов-15 в качестве земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность (собственность сельского поселения «Село Тарутино» муниципального района «Жуковский район» Калужской области), и об установлении ряда фактов (в частности, факта длительного существования населенного пункта Серпухов-15 и его нахождения в составе Московской области на момент передачи указанного земельного участка в муниципальную собственность). Но суды пришли к выводу об обоснованности передачи Минобороны РФ спорного земельного участка в собственность соответствующего муниципального образования на основании Федерального закона «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 130–132 Конституции РФ, поскольку:

• позволяют Минобороны РФ определять административно-территориальную принадлежность передаваемого в муниципальную собственность земельного участка без учета мнения местного населения или органов местного самоуправления;
• допускают определение границ такого земельного участка органами муниципального образования, принимающего данный объект в собственность;
• разрешают передачу земельного участка в муниципальную собственность без расположенного на нем жилищного фонда, используемого Минобороны РФ.

Передача военного недвижимого имущества признана законной

Но Конституционный Суд РФ не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрел, что военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность того субъекта РФ, муниципального образования, на территориях которых оно расположено, при условии, что такое имущество может находиться в собственности соответствующего публичного образования с учетом его функционального назначения. Вместе с тем объекты, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, сохраняются в федеральной собственности (ч. 1 ст. 2, п. 4 ч. 2, ч. 3 и 4 ст. 3 названного Федерального закона). При этом, служебные жилые помещения Минобра РФ – в силу своего предназначения – непосредственно связаны с выполнением указанным ведомством возложенных на него задач и обязанностей (Определение от 26 апреля 2021 года № 745-О).

Таким образом, взаимосвязанные положения оспариваемых норм, принятые в пределах компетенции федерального законодателя, устанавливают порядок и основания безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность. Следовательно, они не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в аспектах, указанных в ее жалобе.

Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.12.2023 г. № 3567-О