Проживание за границей без оформления вида на жительство не освобождает от воинской обязанности и не препятствует зачислению в запас с соответствующей отметкой

Т.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда и призывной комиссии Волгоградской области, оспаривая заключение от 29 ноября 2022 года и решение от 12 октября 2023 года о зачислении его в запас с отметкой о неисполнении воинской обязанности без законных оснований. Истец ссылался на то, что с 2014 года проживал за границей с целью обучения и не подлежал призыву, поскольку не состоял на воинском учёте.

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда отказал в удовлетворении требований, указав, что истец не имел законных оснований для освобождения от призыва после окончания отсрочки в 2014 году. Суды апелляционной и кассационной инстанций отменили это решение, признав оспариваемые акты незаконными, поскольку Т.А.А. не был обязан состоять на воинском учёте ввиду проживания за пределами РФ.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что выводы судов апелляционной и кассационной инстанций не соответствуют требованиям законодательства о воинской обязанности. Положения статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не содержат оснований для освобождения от воинского учета граждан, временно находящихся за пределами Российской Федерации без подтверждения постоянного проживания. Отсутствие у Т.А.А. документов, удостоверяющих право на постоянное проживание за границей, исключает возможность применения исключений, предусмотренных указанной нормой.

Материалы дела не подтверждают, что административный истец уведомил военный комиссариат о выезде в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ. Уничтожение личного дела призывника не свидетельствует о законности отсутствия на воинском учете, поскольку данная процедура носит технический характер и не отменяет обязанности гражданина исполнить воинский долг.

Положения пункта 1¹ статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривают зачисление в запас с соответствующей отметкой для граждан, не прошедших военную службу без законных оснований. Т.А.А. не относится к категориям лиц, освобожденных от призыва в соответствии со статьей 23 или имеющих право на отсрочку по статье 24 указанного закона. Обучение за рубежом не включено в перечень оснований, освобождающих от исполнения воинской обязанности.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 30.10.2014 № 26-П, подтверждает, что призывная комиссия не обязана устанавливать уважительность причин неисполнения воинской обязанности, если отсутствуют предусмотренные законом основания для освобождения от призыва. Судебная коллегия пришла к выводу, что суды апелляционной и кассационной инстанций необоснованно исключили применение указанных норм при рассмотрении дела.

Верховный Суд отменил апелляционное определение Волгоградского областного суда от 11.04.2024 и кассационное определение Четвёртого кассационного суда от 29.08.2024, оставив в силе решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16.01.2024.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2025 № 16-КАД25-5-К4

История рассмотрения дела

• Краснооктябрьский районный суд города Волгограда, дело № 2а-187/2024
• Волгоградский областной суд, дело № 33а-4135/2024
• Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-17493/2024