Признание незаконным решения призывной комиссии по мобилизации субъекта возможно, если оно отменяет свое же решение

Обвиняемый по ряду уголовных дел призван на военную службу по мобилизации. В связи с представлением Следственного комитета призывная комиссия отменила решение о призыве по мобилизации из-за наличия возбужденного уголовного дела Решением от 18.11.2022. Но впоследствии призывная комиссия данное Решение отменила Решением от 06.02.2023.

Первый заместитель прокурора обратился в суд с административным иском о признании Решения от 06.02.2023 незаконным. Так как лицо в отношении которого ведется предварительное следствие не подлежит призыву на военную службу по мобилизации.

Суд первой инстанции удовлетворил административный иск. Он исходил из того, что в соответствии с пп. «в» п. 3 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Апелляционный и кассационный суды с таким выводом не согласились. Они указали, что спорные отношения регулируются ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и не предусматривают освобождение от военной службы или предоставление отсрочки несудимым гражданам, которые являются обвиняемыми по уголовным делам.

Признание незаконным решения призывной комиссии по мобилизации возможно, если оно подписано лицами, не имевшими таких полномочий

Верховный суд выявил основания для отмены апелляционного и кассационного определений и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Он отметил, что признавая Решение от 06.02.2023 законным, суд апелляционной инстанции не проверил соблюдение процедуры его принятия, а также полномочия областной призывной комиссии по мобилизации граждан по отмене принятого ей решения.

Между тем названные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения возникшего спора.

На призывную комиссию по мобилизации субъекта РФ в период мобилизации возлагаются функции по осуществлению призыва граждан и его обеспечение, предоставлено право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований. Полномочие по отмене собственного решения для призывной комиссии по мобилизации субъекта РФ не предусмотрено (пп. «б» п. 21, п. 29 Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852).

То есть, Областная призывная комиссия по мобилизации граждан не вправе отменить ранее принятое ею же решение.

Кроме того, судом оставлено без проверки и правовой оценки отсутствие в Решении от 06.02.2023 повода и оснований его принятия, а также норм законодательства, примененных административным ответчиком.

Согласно требованиям п. 25 Положения решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом и подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В состав Областной призывной комиссии по мобилизации граждан входит 15 человек, в том числе председатель комиссии — Губернатор региона.

Между тем, протокол заседания Областной призывной комиссии по мобилизации граждан от 06.02.2023 председателем комиссии не подписан. Участие в принятии оспариваемого решения приняло 12 членов комиссии.

Следовательно, является обоснованным довод кассационного представления о том, что судом не проверены полномочия лиц, принявших участие в голосовании и подписавших Решение от 06.02.2023. Решение коллегиального органа может быть признано законным только в том случае, если оно принято большинством его членов.

Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2024 г. № 45-КАДПР24-4-К7