Снятие с кадастрового учёта земельного участка, образованного с нарушением земельного законодательства, невозможно при наличии вступившего в силу судебного решения, установившего его границы и право собственности

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к М.В.С. об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка площадью 201 кв. м и снятии его с кадастрового учета. Исковые требования мотивированы тем, что участок образован с нарушением земельного законодательства, поскольку изначально выделен из земель сельскохозяйственного назначения, а его местоположение не соответствует данным Генерального плана и Правилам землепользования и застройки.

Видновский городской суд Московской области удовлетворил иск, указав, что образование участка осуществлено с нарушением требований Земельного кодекса РФ и Закона Московской области об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Апелляционная и кассационная инстанции оставили решение без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что судебные акты приняты без учета положений статьи 61 ГПК РФ, закрепляющей преюдициальную силу вступивших в законную силу решений. Вступившим в законную силу решением Видновского городского суда от 04.10.2019 право собственности Р.М.А. на спорный земельный участок было признано, а его границы определены. Последующее исключение этих сведений из ЕГРН привело к противоречию с принципом обязательности судебных актов (статья 13 ГПК РФ).

Заключение судебной землеустроительной экспертизы не содержало данных о несоответствии фактических границ участка координатам, установленным судебным решением. Эксперт указал лишь на расхождение площади участка на 37 кв. м, что само по себе не свидетельствует о незаконности его образования. При этом выводы эксперта о невозможности точного определения местоположения участка относительно границ населенного пункта не опровергают законность его регистрации.

Материалами дела не подтверждается, что при проведении кадастровых работ были допущены нарушения, влияющие на действительность кадастрового учета. Суды не установили, каким образом изменение границ населенного пункта и функциональных зон, внесенное Генеральным планом 2021 года, могло повлиять на правомерность образования участка, осуществленного ранее в соответствии с действовавшими на тот момент Правилами землепользования и застройки.

Положениями статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не предусмотрен запрет на образование участков из земель сельскохозяйственного назначения, если их использование соответствует целевому назначению. В данном случае вид разрешенного использования участка — «ведение личного подсобного хозяйства» — не противоречит его расположению в границах населенного пункта на момент образования.

Судебные инстанции не исследовали вопрос о том, имелись ли у администрации правовые основания для оспаривания кадастрового учета участка после вступления в силу судебного решения, установившего его границы. Требования о снятии с учета земельного участка, право на который подтверждено судом, не могут быть удовлетворены без доказательств существенных нарушений при его образовании.

Отсутствие правовой оценки соответствия границ участка координатам, указанным в решении суда от 04.10.2019, свидетельствует о неполном исследовании обстоятельств дела. Доводы администрации о несоответствии участка новому Генеральному плану не опровергают законность его первоначального образования и государственной регистрации.

Верховный Суд отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2025 № 4-КГ25-17-К1