Приобретение гражданства в порядке регистрации не приравнивается к приему в гражданство при прекращении гражданства за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства, принимаемого при приеме

Административный истец обратилась к У МВД России по Калужской области с требованием признать незаконным решение от 22.03.2024 о прекращении гражданства Российской Федерации. Гражданство она приобрела 26.06.1997 в порядке регистрации по пункту «а» статьи 18 Закона № 1948-1, поскольку ее супруг являлся гражданином Российской Федерации. После вступления в законную силу обвинительного приговора административный ответчик прекратил ее гражданство по подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 18.10.2024 в удовлетворении административного иска отказано. Апелляционным определением Калужского областного суда от 23.01.2025 и кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2025 решение оставлено без изменения. Суды исходили из того, что совершение преступления и покушения на преступление означало нарушение обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Нарушения, установленные Верховным Судом: обязательство при приеме в гражданство

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды применили к административному истцу последствия, предусмотренные для лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в результате приема, хотя гражданство было приобретено в порядке регистрации. Совершение преступления и покушения на преступление суды расценили как нарушение обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, однако не учли, что для применения этого основания требовалось наличие обязательства, возникшего в установленном порядке при приеме в гражданство.

Административный истец приобрела гражданство Российской Федерации в 1997 году на основании пункта «а» статьи 18 Закона № 1948-1 в порядке регистрации. В части 1 статьи 12 этого закона приобретение гражданства в порядке регистрации и приобретение гражданства в результате приема были названы самостоятельными основаниями. В соответствии с пунктом «а» статьи 18 в порядке регистрации гражданство приобретали лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии являлся гражданином Российской Федерации. Условия приема в гражданство регулировались отдельно статьей 19.

При приеме в гражданство иностранный гражданин или лицо без гражданства принимает обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации. По действующему регулированию оно принимается путем принесения Присяги гражданина Российской Федерации и подписания заявления о приеме, содержащего соответствующее письменное обещание. В Законе № 1948-1 для лиц, приобретавших гражданство в порядке регистрации, обязательная присяга либо иной равнозначный способ принятия такого обязательства предусмотрены не были.

Для прекращения гражданства по примененному основанию необходимо наличие самого обязательства, возникшего в установленном порядке при приеме в гражданство. Административный истец такого обязательства не принимала, и оно не являлось условием приобретения ею гражданства в порядке регистрации. Поэтому последствия, специально установленные для лиц, приобретших гражданство в результате приема, нельзя было распространить на ее случай только вследствие последующего совершения преступления.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ гражданство прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления. В силу частей 1 и 2 статьи 24 гражданство по этому основанию прекращается у лиц, приобретших его в результате приема, независимо от даты такого приема. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.02.2021 № 183-О, Судебная коллегия исходила из того, что решающее значение имеет обязательство, принятое при приобретении гражданства в результате приема. Поскольку при регистрации административный истец такого обязательства не принимала, оснований для прекращения гражданства не имелось.

Отменены решение Жуковского районного суда Калужской области от 18.10.2024, апелляционное определение Калужского областного суда от 23.01.2025 и кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2025. Решение У МВД России по Калужской области от 22.03.2024 признано незаконным.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2026 № 85-КАД26-1-К1

Применимые нормы

Подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ — Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации

Части 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ — Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления

Статья 21 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ — Присяга гражданина Российской Федерации

Пункт «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 — Приобретение гражданства в порядке регистрации

Статья 19 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 — Прием в гражданство Российской Федерации

Правовая позиция для вставки в документ

Для прекращения гражданства по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации необходимо, чтобы такое обязательство было принято в установленном порядке при приеме в гражданство. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 22.04.2026 № 85-КАД26-1-К1 указала, что приобретение гражданства в порядке регистрации по Закону № 1948-1 не тождественно приему в гражданство, а если при регистрации такое обязательство не принималось, оснований для прекращения гражданства по названному основанию нет.