Транспортное средство, ввезенное из ДНР и помещенное под таможенный транзит после вступления в силу Постановления Правительства РФ № 2215, признается товаром ЕАЭС с правом освобождения от таможенных платежей

Л.Ю.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ростовской таможне Южного таможенного управления ФТС России, оспаривая бездействие Таганрогского таможенного поста, выразившееся в невыдаче транспортного средства MITSUBISHI MONTERO SPORT (4WD) с освобождением от уплаты таможенных платежей. Истец требовал возврата излишне уплаченной суммы в размере 761 000 руб., ссылаясь на то, что автомобиль был ввезен на территорию РФ до 05 .12.2022 и подпадает под действие п. 9 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 № 2215.

Аксайский районный суд Ростовской области отказал в удовлетворении требований, апелляционная и кассационная инстанции поддержали это решение. Суды исходили из того, что автомобиль, помещенный под процедуру таможенного транзита после вступления в силу постановления № 2215, не соответствует критериям товаров ЕАЭС, предусмотренным подп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что выводы судебных инстанций не соответствуют положениям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и переходным нормам, регулирующим ввоз товаров с территорий новых субъектов Российской Федерации.

Применение подп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС осуществлено без учета п. 9 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 № 2215. Данный пункт прямо относит транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию РФ до 5 декабря 2022 г. и помещенные под таможенный транзит, к товарам ЕАЭС, если они принадлежат физическим лицам, постоянно проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области.

Положения ч. 13 ст. 31 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ предусматривают, что законодательство о таможенном регулировании начало действовать на территории ДНР с 01.01.2023, а до этого момента применялись переходные правила. В связи с этим у Л.Ю.Р. отсутствовала возможность оформить автомобиль в соответствии с общим порядком до вступления в силу Постановления № 2215.

Отсутствие установленного порядка определения таможенных органов назначения для товаров, перевозимых в новые субъекты РФ в период с 5 октября по 5 декабря 2022 года, не могло быть вменено в вину заявителю. Действия Л.Ю.Р. по помещению автомобиля на временное хранение, а затем оформлению таможенного транзита после появления соответствующего механизма свидетельствуют о добросовестности.

Игнорирование ст. 142 ТК ЕАЭС привело к неправомерному отказу в освобождении от таможенных платежей. Таможенный транзит как процедура предполагает перемещение товаров без их уплаты, а последующий выпуск в свободное обращение после завершения транзита не должен сопровождаться дополнительными финансовыми обязательствами, если соблюдены условия признания товара продуктом ЕАЭС.

Суды не учли, что Минфин России как уполномоченный орган в сфере таможенного регулирования не определил до 5 декабря 2022 г. компетенцию таможенных органов по оформлению товаров, следующих в адрес получателей в новых регионах. В связи с этим требовать от заявителя соблюдения несуществующего на тот момент порядка было необоснованно.

Верховный Суд принял решение отменить судебные акты нижестоящих инстанций, признать бездействие Таганрогского таможенного поста незаконным и обязать Ростовскую таможню вернуть излишне уплаченные таможенные платежи.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2024 № 41-КАД24-8-К4

История рассмотрения дела

• Аксайский районный суд Ростовской области, дело № 2а-1351/2023
• Ростовский областной суд, дело № 33а-12673/2023
• Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-30936/2023