Отсутствие у родителей российского гражданства на момент рождения ребенка исключает признание гражданства РФ по рождению, даже если один из родителей впоследствии получил паспорт РФ

И.Р.Н.о. обратился в суд в интересах несовершеннолетнего И.Н.Р.о. с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании незаконными решений, которыми подтверждено отсутствие у ребенка гражданства Российской Федерации, а ранее выданные паспорта объявлены недействительными. Истец ссылался на то, что его сын родился на территории России, а сам он (отец) впоследствии приобрел гражданство РФ, что, по его мнению, автоматически предоставило несовершеннолетнему соответствующий статус.

Ухтинский городской суд Республики Коми решением от 16 октября 2023 года удовлетворил требования, признав оспариваемые решения МВД незаконными. Апелляционная инстанция – судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми – оставила решение без изменения. Третий кассационный суд общей юрисдикции подтвердил законность вынесенных актов.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что выводы судебных инстанций о наличии у И.Н.Р.о. гражданства Российской Федерации не соответствуют требованиям законодательства и основаны на неправильном толковании норм права.

Пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено приобретение гражданства по рождению лишь при условии, что на момент рождения ребенка один из родителей является гражданином РФ, а другой – иностранным гражданином, при этом ребенок либо рожден на территории России, либо в противном случае станет лицом без гражданства. В рассматриваемом случае на дату рождения И.Н.Р.о. оба родителя являлись гражданами Азербайджана, а сам ребенок в силу статьи 1 Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве» автоматически приобрел гражданство этого государства. Таким образом, оснований для применения указанной нормы российского законодательства не имелось.

Судами не было учтено, что последующее приобретение отцом ребенка гражданства РФ в 2006 году не изменяло изначальный статус И.Н.Р.о. В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона о гражданстве наличие у лица гражданства России определяется на момент возникновения соответствующих обстоятельств, а не на последующие даты. Для изменения гражданства несовершеннолетнего в подобной ситуации законодательство (пункт «а» части 6 статьи 14, статьи 25 Закона о гражданстве) предусматривает подачу отдельного заявления родителем, уже являющимся гражданином РФ. Сведений о таком обращении в материалах дела не содержится.

Не получили должной оценки обстоятельства, связанные с оформлением гражданства И.Н.Р.о. В нарушение статьи 22 Закона о гражданстве суды не проверили законность проставления штампа о гражданстве РФ в приложении к свидетельству о рождении. Уполномоченный орган вправе отменить решение о гражданстве, если оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, однако данный вопрос остался без исследования.

Остались невыясненными ключевые факты, касающиеся проживания И.Н.Р.о. Въезд в Россию в 2014 году по паспорту матери-гражданки Азербайджана, кратковременная регистрация по месту пребывания и отсутствие постоянной регистрации до 2020 года свидетельствуют о неустойчивости правовой связи с РФ. Вопреки позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 16.05.1996 № 12-П, суды не установили, имел ли место добросовестный и длительный характер реализации прав гражданина России.

Применение судами части 6 статьи 14 и статьи 25 Закона о гражданстве ошибочно. Указанные нормы регулируют упрощенный порядок приема в гражданство детей иностранных граждан, чьи родители (один из родителей) приобрели российское гражданство, однако требуют подачи соответствующего заявления. В данном случае такое заявление отсутствовало, а сам факт наличия у отца гражданства РФ не влечет автоматического изменения статуса ребенка.

Судебные инстанции не приняли во внимание сведения, содержащиеся в решении о приеме в гражданство И.Р.Н.о. (отца), где прямо указано, что его сын является гражданином Азербайджана. Данное обстоятельство исключает возможность признания гражданства РФ по рождению, но не было надлежащим образом оценено при вынесении решений.

Судебная коллегия отменила судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2025 № 3-КАД25-6-К3

История рассмотрения дела:

• Ухтинский городской суд Республики Коми, дело № 2а-4285/2023
• Верховный Суд Республики Коми, дело № 33а-308/2024
• Третий кассационный суд общей юрисдикции, дело № 8а-10751/2024