Преступление, совершённое до приема в гражданство Российской Федерации, не образует основания для его прекращения, поскольку при принесении Присяги лицо принимает на себя обязанность соблюдать Конституцию и законодательство

Административный истец обратился в суд к Территориальному органу МВД России и Отделу МВД России с требованиями признать незаконными решение о прекращении гражданства Российской Федерации и действия по изъятию паспорта, а также обязать возвратить паспорт. В обоснование требований административный истец ссылался на то, что наказание по приговору 2010 года было отбыто, судимость погашена до обращения с заявлением о приеме в гражданство, а после приобретения гражданства принятая обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации не нарушалась. Территориальный орган МВД России возражал, полагая, что совершённое преступление может учитываться независимо от времени его совершения и даты приема в гражданство.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22.04.2024 административный иск удовлетворён частично: решение о прекращении гражданства и акт об изъятии паспорта признаны незаконными, Отдел МВД России обязан возвратить паспорт. Суд первой инстанции учёл, что преступление было совершено до приобретения гражданства, а ко дню подачи заявления о приеме в гражданство судимость была погашена. Апелляционным определением Московского городского суда от 11.02.2025 решение отменено, в административном иске отказано. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что время совершения преступления правового значения не имеет. Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03.09.2025 апелляционное определение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: момент совершения преступления при прекращении гражданства

Верховный Суд установил, что суды апелляционной и кассационной инстанций неправильно истолковали основание прекращения гражданства вследствие совершения преступления. Они исходили из того, что преступление из перечня части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ может повлечь прекращение гражданства независимо от того, было ли оно совершено до или после приема в гражданство. При таком толковании не учитывалось, когда лицо принимает на себя обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

На момент обращения административного истца с заявлением о приеме в гражданство действовал Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Судимость по приговору 2010 года к этому времени была погашена. Сведения и о приговоре, и о погашении судимости имелись у территориального органа МВД России, который проверил документы и 27.12.2022 принял решение о приобретении гражданства. Поскольку неснятая или непогашенная судимость являлась основанием для отклонения заявления, а такой судимости уже не было, гражданство было приобретено с соблюдением установленного порядка.

Для вывода о применимости основания прекращения гражданства имел значение момент принесения Присяги гражданина Российской Федерации. При приеме в гражданство иностранный гражданин принимает на себя обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации путем принесения Присяги. Покушение на незаконный сбыт наркотических средств было совершено в 2010 году, когда административный истец гражданства Российской Федерации не имел. Поэтому в момент совершения преступления он ещё не принимал на себя эту обязанность как гражданин Российской Федерации.

При применении части 2 статьи 24 необходимо учитывать условие, которое следует из части 1: преступление должно быть совершено после приема лица в гражданство. Если это условие соблюдено, для прекращения гражданства уже не имеют значения конкретная дата преступления, дата приговора и дата решения о приеме в гражданство. Иначе гражданство можно было бы прекратить из-за преступления, совершённого до его приобретения, хотя обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации в тот момент ещё не была принята.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. В силу пункта «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ препятствием для приема в гражданство являлась неснятая или непогашенная судимость. В соответствии со статьей 11.1 этого закона лицо после принятия решения о приобретении гражданства приносило Присягу. По смыслу частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ прекратить гражданство вследствие совершения преступления можно лишь за преступление, совершённое после приема в гражданство. В данном деле вступившего в законную силу приговора за такое преступление не имелось.

Отменены апелляционное определение Московского городского суда от 11.02.2025 и кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03.09.2025. Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 22.04.2024 оставлено в силе.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2026 № 5-КАД25-73-К2

Применимые нормы

Статья 11.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ — Присяга лица, приобретающего гражданство Российской Федерации

Пункт «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ — Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

Части 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ — Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления

Часть 1 статьи 328 КАС РФ — Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке

Правовая позиция для вставки в документ

Преступление, совершённое до приема лица в гражданство Российской Федерации, не образует предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ основания для прекращения гражданства. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 21.01.2026 № 5-КАД25-73-К2, применяя статью 24 названного Федерального закона, исходила из её толкования, согласно которому гражданство прекращается по этому основанию только за преступление, совершённое после приема в гражданство, поскольку обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации лицо принимает на себя при принесении Присяги. Вывод касается основания прекращения гражданства, предусмотренного статьей 24, и лиц, приобретших гражданство в результате приема.