Должность фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи не включается в специальный стаж для досрочной страховой пенсии, если она не названа в пенсионном списке

Истец обратился в суд к Пенсионному органу с требованиями признать недействительным решение об отказе в досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж курсы повышения квалификации и периоды работы фельдшером по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, а также назначить пенсию с даты обращения.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, а апелляция оставила решение без изменения. Суды исходили из того, что спорная должность относится к среднему медицинскому персоналу, работник мог привлекаться к оказанию медицинской помощи на амбулаторном приёме, а периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: суды приравняли фельдшера по приёму вызовов к должности из пенсионного списка

Верховный Суд установил, что суды неправильно определили юридическое значение наименования спорной должности при решении вопроса о специальном стаже. Для досрочной пенсии по лечебной деятельности недостаточно установить, что работник имел медицинскую квалификацию, работал на станции скорой медицинской помощи и мог выполнять отдельные действия по оказанию помощи. Суд должен был проверить, названа ли должность фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде в пенсионном списке, применяемом к медицинским работникам на дату обращения за пенсией.

Нижестоящие суды включили спорные периоды в специальный стаж, потому что в списке предусмотрена должность фельдшера, а Истец относился к среднему медицинскому персоналу. Такой подход заменил проверку точного наименования должности оценкой отдельных трудовых функций. Само наличие медицинской должности в штатном расписании станции скорой помощи не означает, что любая разновидность работы фельдшера относится к специальному стажу для досрочной пенсии по лечебной деятельности. Для зачёта периода имеет значение совпадение должности, учреждения и характера работы с пенсионным списком.

В решениях было указано, что Истец мог привлекаться к оказанию медицинской помощи на амбулаторном приёме. Однако такая возможность не меняла основной характер спорной работы. Должность фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде связана с централизованным приёмом обращений, информационным взаимодействием с населением, выездными бригадами и оперативными службами, а также с оперативным руководством бригадами по территориально-зональному принципу. Эти обязанности не тождественны лечебной работе, названной в пенсионном списке.

Юридическое значение ошибки состояло в том, что суды признали право на досрочную пенсию без проверки применимого списка как закрытого критерия специального стажа. Фактическое выполнение отдельных медицинских действий или возможность привлечения к ним не заменяют требование о наличии должности в списке. Поэтому вывод о включении периодов работы в специальный стаж и последующем назначении пенсии был сделан без необходимого правового основания и без разграничения спорной должности с должностями, прямо указанными в списке при обращении за пенсией.

Согласно пенсионному законодательству досрочная страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается с учётом списков должностей и учреждений, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предписывает применять Список должностей и учреждений, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В этом списке должность фельдшера по приёму и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не названа, а обязанности такой должности раскрыты приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100.

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 августа 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 ноября 2015 г. отменены в части включения спорных периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии; в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 № 8-КГ16-18