Систематическая неуплата арендных платежей за земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых, является основанием для расторжения договора аренды и обязывает арендатора возвратить участки арендодателю вне зависимости от сохранения действия лицензии на пользование недрами

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузнецкжелдортранс» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 1 января 2023 г. по 31 августа 2023 г. в сумме 851 861 руб. 23 коп., неустойки в размере 307 699 руб. 33 коп. за период с 12 января 2023 г. по 31 августа 2023 г., расторжении договора аренды земельного участка от 20.07.2016 № 10-0834-ю/п и обязании ответчика возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0102005:551, 42:10:0102005:552, 42:10:0102005:554. Требования были основаны на систематической просрочке внесения арендных платежей обществом, что являлось существенным нарушением условий договора аренды согласно пункту 2.7.3 договора и пункту 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2023 исковые требования были удовлетворены частично: с общества взыскана задолженность по арендной плате в полном объеме и неустойка в размере 102 566 руб. 44 коп. (с применением статьи 333 ГК РФ), договор аренды расторгнут, общество обязано возвратить земельные участки. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2024, решение суда первой инстанции в части обязания возвратить земельные участки было отменено, в удовлетворении этого требования отказано. Суды апелляционной инстанции и округа исходили из того, что наличие у общества действующей лицензии на пользование недрами до 20.07.2028 исключает возможность изъятия земельных участков, необходимых для ведения лицензионной деятельности.

Нарушения, установленные Верховным Судом

Верховный Суд установил, что горный отвод и земельный участок представляют собой самостоятельные объекты правового регулирования. Лицензия на пользование недрами дает исключительное право на добычу полезных ископаемых в границах горного отвода, но не наделяет ее обладателя правом владения, пользования и распоряжения земельным участком. Для использования земли требуется отдельное правовое основание в виде договора аренды или иного предусмотренного законом акта, что следует из статьи 7 и 251 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, статьи 6 и 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды апелляционной и кассационной инстанций необоснованно признали наличие у общества лицензии основанием для продолжения пользования земельным участком после расторжения договора аренды. Такой вывод противоречит положениям статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при систематической неуплате арендной платы, а также статье 622 Гражданского кодекса, возлагающей на арендатора обязанность возвратить имущество арендодателю при прекращении договора аренды.

Правильным является вывод суда первой инстанции о том, что наличие лицензии на недропользование не заменяет собой договор аренды земельного участка. Использование земли в границах горного отвода возможно только при условии надлежащего оформления прав. Расторжение договора аренды в судебном порядке влечет прекращение законных оснований для пользования участком, что исключает возможность оставления земли в пользовании арендатора.

Таким образом, Верховный Суд указал, что выводы судов апелляционной инстанции и округа нарушают принцип правовой определенности и баланс публичных и частных интересов, создают преимущества для недобросовестного арендатора и противоречат установленным законом правилам об аренде земельных участков и их возврате при прекращении договора.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2023 в части обязания возвратить земельные участки оставлено в силе, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2024 отменены.

История рассмотрения дела:

• Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.09.2023 № А27-1592/2023
• Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 № 07АП-9304/2023
• Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2024 № Ф04-710/2024
• Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2024 № 304-ЭС24-12917