Признание виновным не оправдывает нарушение прав физического лица при административном задержании

За организацию и проведение публичного мероприятия без подачи уведомления о его проведении инспектором отдела полиции был составлен протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). В этот же день составлен протокол об административном задержании нарушительницы, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение дела в суде. В протоколе нарушительница указала о наличии у нее двоих детей в возрасте 17 и 7 лет.

Постановлением судьи первой инстанции нарушительница признана виновной в совершении административного правонарушения. Ей назначен административный штраф.

Решением апелляционного суда постановление оставлено без изменения.

Тогда нарушительница обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудников полиции. Она считала, что к ней не могло быть применено административное задержание, в том числе на срок свыше трех часов. Кроме того, она вместе с детьми проживает по известному сотрудникам полиции адресу и всегда являлась в судебные заседания по ранее рассмотренным делам.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного иска отказал. Апелляционный и кассационный суды его выводы поддержали.

Признание виновным по административному делу не является основанием для нарушения прав физического лица при административном задержании

Верховный суд судебные постановления отменил и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Он отметил, что сотрудники отдела полиции располагали достоверными данными о наличии у нарушительницы малолетнего ребенка и не отрицали этого в судебных заседаниях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении и назначение судом наказания не влияет на необходимость установления должностными лицами полиции сведений о задержанном лице. В том числе таких, которые исключают возможность применения к нему административного ареста и, следовательно, административного задержания на срок свыше трех часов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ административное задержание физического лица применяется:

• чтобы задержанный предстал перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения;
• когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения (постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, определениях от 17 января 2012 года № 149-0-0, от 2 июля 2013 года № 1049-О, от 9 июня 2015 года № 1276-0).

При этом в протоколе об административном правонарушении имелись сведения о личности нарушительницы, месте ее регистрации и фактического проживания. В протоколах судебных заседаний стороны утверждали, что она доставлена в отдел полиции из здания суда, где в отношении нее рассматривалось другое дело.

Следовательно, ее задержание не могло быть обусловлено целями пресечения административного правонарушения, установления личности либо составления протокола. В суде не доказано, что заявитель ранее не являлась в суд либо иным образом препятствовала своевременному рассмотрению дел.

Кроме того, суды не установили, что задержание нарушительницы являлось соразмерным вменяемому деянию.

Тот факт, что нарушительница впоследствии признана виновной в совершении вменяемого правонарушения, не исключает необходимости соблюдения ее прав при производстве по делу, в том числе в части применения административного задержания.

Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2024 г. № 67-КАД24-5-К8