Администрация района не несет обязанность по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

Администрация района обратилась в суд с административным иском о признании незаконным предписания, вынесенного оперуполномоченным группы уголовного розыска ОМВД России, об уничтожении дикорастущих наркосодержащих растений на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций частично удовлетворили требования администрации, признав предписание незаконным в части срока его исполнения.

Нарушения, выявленные Верховным Судом

Суды нижестоящих инстанций ошибочно потребовали от администрации района уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Согласно статье 29 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, такая обязанность возлагается исключительно на собственников или пользователей земельных участков. Материалы дела не содержат доказательств того, что указанный земельный участок находится в собственности или пользовании администрации района.

При вынесении решения, суды первой и апелляционной инстанций сослались на Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ, который регулирует общие вопросы профилактики правонарушений, но не устанавливает конкретных обязанностей органов местного самоуправления по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений. Данный закон не регулирует отношения, связанные с оборотом наркотических средств, и не может служить основанием для возложения соответствующих обязанностей на администрацию района.

Предписание об уничтожении наркосодержащих растений было вынесено оперуполномоченным группы уголовного розыска ОМВД России, что противоречит требованиям Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1087. Согласно пункту 3 данного Положения, предписание должно быть подписано руководителем уполномоченного органа, а не его подчиненным.

Верховный Суд подчеркнул, что специальное законодательство в сфере оборота наркотических средств не предусматривает обязанностей органов местного самоуправления по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Органы местного самоуправления могут быть привлечены к выполнению таких обязанностей только в случае, если они являются собственниками или пользователями соответствующего земельного участка, что в данном случае отсутствовало.

В связи с этим, Верховный Суд признал необходимым отменить решение районного суда, апелляционное и кассационное определения. Исковые требования администрации района были удовлетворены в полном объеме, а предписание оперуполномоченного ГУР ОМВД России, требующее от администрации уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений, признано незаконным.

Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2024 № 88-КАД24-7-К8