Как защитить право на гарантии военнослужащих при увольнении: позиция Верховного суда

Военнослужащий обратился в суд с иском об оспаривании приказов командира войсковой части об установлении выслуги лет в ином размере, увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. Он пояснил, что заключению ВВК был признан не годным к военной службе.

Кадровым органом войсковой части был проведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, по которому выслуга в календарном исчислении составила 18 лет 6 месяцев и 4 дня, а в льготном — более 20 лет. В этот же день командир воинской части провел с административным истцом индивидуальную беседу, довел до него расчет выслуги лет. После чего административный истец был представлен к увольнению с военной службы.

Командиром войсковой части в пенсионный орган были направлены материалы для назначения пенсии за выслугу лет. Но пенсионный орган иначе исчислил выслугу лет., В календарном исчислении она составила 18 лет 5 месяцев и 7 дней, а в льготном — 19 лет 11 месяцев и 16 дней. На основании этого командир военной части внес изменения в приказ об увольнении уже после исключения истца из списков личного состава. В результате административный истец потерял право на гарантии военнослужащих при увольнении.

Чтобы оспорить изменения в приказе, мужчина обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что военнослужащий подлежал безусловному увольнению с военной службы в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе вне зависимости от наличия у него необходимой выслуги лет для назначения пенсии, а также его возражений по исчислению этой выслуги. А значит, порядок увольнения не был нарушен.

Право на гарантии военнослужащих при увольнении на пенсию защитил Верховный суд

Верховный суд с выводами судов не согласился. Он пояснил, в нарушение п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9.01.2018 г. № 7, кадровым подразделением воинской части расчет выслуги лет административного истца не был предварительно согласован с пенсионным органом, что привело к введению в заблуждение относительно приобретения права на пенсию по выслуге лет как военнослужащего, так и должностного лица, принявшего решение об издании оспариваемых приказов. Следовательно, в отношении административного истца нарушен порядок увольнения с военной службы, согласно которым до проведения с военнослужащим всех расчетов, в том числе связанных с исчислением выслуги лет для назначении пенсии, он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Последующее выявление в приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии само по себе не может служить основанием для внесения в такой приказ изменений.

Объем социальных гарантий может существенно отличаться в зависимости от достижения выслуги 20 лет и более, в связи с чем введение военнослужащего перед увольнением в заблуждение относительно наличия у него такой выслуги может свидетельствовать о нарушении его прав.

Поэтому суды по данному делу должны были установить обстоятельства, связанные с осведомленностью административного истца в период проведения его увольнения с военной службы относительно объема социальных гарантий, на которые он имел право до исключения из списков личного состава воинской части и после прекращения военно-служебных отношений.

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 г. № 1-П.

В результате решения судов были отменены, а административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2023 г. № 223-КАДПР23-7-К10