При определении права на получение единовременного пособия за ранение применяется закон, действовавший на момент получения ранения

Сотрудник в июне 2001 года и в ноябре 2002 года получил ранения, которые не повлекли за собой наступления инвалидности. В январе 2021 года он впервые обратился к командиру войсковой части, а в июне 2021 года — к Директору Росгвардии с заявлениями о выплате ему двух единовременных пособий (по 100 000 рублей за каждое ранение), всего 200 000 рублей. Однако в этом ему было отказано, так как ч. 4 ст. 21 ФЗ от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которой предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 100 000 рублей, вступила в силу с 1 января 2007 года и этой норме обратная сила не придавалась.

Полагая свои права нарушенными, сотрудник Росгвардии обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий директора Росгвардии и бездействия командира войсковой части связанных с реализацией его права на единовременное пособие.

Решением суда первой инстанции и апелляционным определением его требования были удовлетворены. Суды исходили из того, что основания и условия возникновения права на единовременное пособие в Федеральных законах от 25.07.1998 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются идентичными. Кроме того, установленный Правительством РФ порядок возмещения вреда категории лиц, к которой относится административный истец, носит заявительный характер. В этой связи правоотношения, рассматриваемые в данном деле, возникли в момент подачи истцом заявления о выплате единовременного пособия, т.е. в период действия Федерального закона от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При определении размера единовременного пособия за ранение применяется закон, действовавший на момент получения ранения

Верховный суд отменил судебные акты и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, не передавая дело для нового рассмотрения.

Он отметил, что ранения истцом получены в июне 2001 года и в ноябре 2002 года, то есть до даты вступления в силу 1 января 2007 года ч. 4 ст. 21 ФЗ от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Ст. 27 ФЗ от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяющей, что данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (10 марта 2006 г.), за исключением ст. 18, 19, 21 и 23, действие этого федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения.

Более того, в п. 2 данной нормы прямо указано, что ст. 18, 19, 21 и 23 названного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 года. То есть действие ч. 4 ст. 21 указанного федерального закона о выплате единовременного пособия в размере 100 000 рублей распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.

В других статьях Федерального закона от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» также не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, единовременное пособие за ранение, подлежащее выплате лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему ранение, не повлекшего за собой наступления инвалидности, выплачивается в соответствии с законом, действовавшим на момент получения таким лицом ранения.

В данном деле к спорным отношениям подлежит применению п. 4 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Однако указанное обстоятельство при разрешении административного спора учтено не было.

Следовательно, у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца к Росгвардии о взыскании единовременного пособия, установленного ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 06.05.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 19.07.2023 г. № 223-КАД23-2-К10