В период мобилизации порядок увольнения по окончанию контракта военнослужащего регулируется законодательством о мобилизации

Военнослужащий был мобилизован 26.09.2022 и назначен на воинскую должность начальника штаба – заместителя командира воинской части. 17.10.2022 он обратился к командованию с рапортами об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. После чего, с учетом решения аттестационной комиссии воинской части, был представлен к увольнению с военной службы.

Однако письмом начальника Управления кадров Черноморского флота командиру воинской части сообщено об отсутствии оснований для увольнения заявителя с военной службы в связи с недостижением им предельного возраста пребывания в запасе.

Тогда он обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия командующего Черноморским флотом и обязании уволить его с военной службы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением, ему было отказано.

По мнению судов, при решении вопроса о возможности увольнения с военной службы по возрасту в период мобилизации следует исходить из того, достиг ли военнослужащий предельного возраста пребывания в запасе, установленного ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Предельный возраст для майоров, относящихся к первому разряду – 55 лет, ко второму разряду – 60 лет, к третьему разряду – 65 лет.

Поскольку административный истец данного возраста не достиг, оснований для увольнения его с военной службы по возрасту судами не установлено.

Указанные судебные акты оставлены без изменения кассационным определением.

В передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в Верховный суд было отказано.

Тогда военнослужащий обратился с жалобой в Конституционный суд РФ. По его мнению, п. 1 и п. 3 ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции РФ в той мере, в какой она – по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, – предоставляет судам и иным правоприменительным органам широкие пределы усмотрения при применении закона либо возможность необоснованного применения исключений из общих правил. В том числе при решении вопроса об увольнении военнослужащего, призванного по мобилизации, а именно возможность использования в качестве критерия (основания) для увольнения мобилизованного не предельного возраста нахождения на военной службе, а предельного возраста пребывания в запасе.

В период мобилизации порядок увольнения по окончанию контракта военнослужащего регулируется Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Однако Конституционный суд РФ в принятии жалобы к рассмотрению отказал. Он указал, что проверка законности и обоснованности вынесенных судебных постановлений, с которыми заявитель выражает несогласие, в том числе с точки зрения правильности выбора и толкования нормы, подлежащей применению с учетом фактических обстоятельств дела в период частичной мобилизации, не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ.

Действующее законодательство не предполагает безусловного распространения на соответствующие правоотношения регулирования, установленного для обычных условий исполнения воинской обязанности и прохождения военной службы по контракту.

Формально оспаривая конституционность положений ст. 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», заявитель, по существу, подвергает сомнению правильность их применения судами общей юрисдикции в его конкретном деле с учетом действующего правового режима частичной мобилизации. Так как он полагает, что в данном случае следует руководствоваться положениями ст. 49 данного ФЗ, устанавливающими предельный возраст пребывания на военной службе для обычных условий прохождения данной службы.

Однако, при объявлении мобилизации допускаются исключения из правил, установленных для обычных условий прохождения военной службы и касающихся в том числе сроков прохождения указанной службы и оснований увольнения с нее. Это обеспечивает достижение целей и задач мобилизации и само по себе не может рассматриваться как ограничение прав военнослужащих.

Определение Конституционного суда Российской Федерации от 12.03.2024 г. № 551-О

При мобилизации отказ в увольнении по окончанию контракта военнослужащего не нарушает его конституционные права

Военнослужащий обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия командира воинской части, выразившегося в уклонении от проведения мероприятий по его увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта. Решением гарнизонного военного суда, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления.

При этом суды установили, что срок заключенного заявителем контракта истек 18 сентября 2022 года. После чего, не будучи исключенным из списков личного состава воинской части, военнослужащий обратился с рапортом от 18 января 2023 года об увольнении его с военной службы. Но ему было отказано со ссылкой на то, что в период мобилизации военнослужащие продолжают проходить военную службу.

В связи с этим, истец обратился с жалобой в Конституционный суд, чтобы оспорить конституционность следующих положений:

• п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», предусматривающего, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу;
• п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской 2 Федерации», согласно которому контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

По мнению истца, оспариваемые положения, не соответствуют статьям 37 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 59 (часть 2) и 751 Конституции РФ. Поскольку лишают военнослужащих, срок контракта которых истек до даты объявления частичной мобилизации, права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию в период частичной мобилизации.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный суд РФ сослался на свое Определение от 12.03.2024 года № 551-О. А также указал, что оспариваемые положения обеспечивают регулирование отношений, связанных с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы по контракту в период частичной мобилизации, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Определение Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2024 г. № 1784