Владелец квартиры вправе обратиться в суд, требуя благоустройства и озеленения территории муниципальных образований у своего дома

Жилец многоквартирного дома обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации района, администрации города и управляющей компании, требуя провести благоустройство и озеленение территории муниципального образования у его дома. Вследствие чего он просил обязать ответчиков высадить 48 метров кустарников вдоль бордюра с левого торца дома.

Он пояснил, что придомовая территория многоквартирного дома превратилась в стихийно организованную открытую парковочную площадку для автомобилей. Из-за чего был уничтожен зеленый газон зоны отдыха. Это лишает истца возможности пользоваться территорией, прилегающей к дому.

Бездействие администрации района, выразившееся в отсутствии ремонта дорожного покрытия и установки бордюрного блока, усугубило создавшуюся обстановку. Это дает возможность собственникам транспортных средств беспрепятственно заезжать на придомовую территорию.

Решением суда первой инстанции требования административного истца оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением решение суда отменено, производство по административному делу прекращено. Суд второй инстанции исходил из того, что административным истцом в отсутствие полномочий заявлены требования в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. И он не мог требовать возложить обязанность на муниципальный орган принять меры по благоустройству объекта общего пользования — проезжей части дворовой территории многоквартирного дома.

Кассационный суд эти выводы поддержал.

Собственник вправе быть истцом по делу о благоустройстве и озеленении территории муниципальных образований у его дома

Верховный суд апелляционное и кассационное определения отменил и направил дело на рассмотрение по существу в апелляционную инстанцию. Он напомнил, что положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, вопреки выводам судов апелляционной и кассационной инстанций административный истец является участником спорных правоотношений. Его требования обязать администрацию провести благоустройство и озеленение территории муниципальных образований у его дома вытекают из публичных правоотношений и направлены на защиту его права на благоприятную окружающую среду.

Вопрос о нарушении оспариваемыми решениями прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу и исследовании представленных сторонами доказательств. Однако, прекращая производство по административному делу, суд апелляционной инстанции не проверил законность решения суда первой инстанции.

Кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 31.07.2024 г. № 16-КАД24-6-К4