Вопрос о перерасчёте военной пенсии при заявленном участии в видах деятельности в области ядерного оружейного комплекса разрешается после исследования секретных перечней, установления увеличения оклада и проверки подсудности

Военный пенсионер обратился с иском к Военному комиссариату и Уполномоченной воинской части о признании незаконным отказа в перерасчёте пенсии за выслугу лет, признании права на перерасчёт, включении его в список военнослужащих, участвовавших в деятельности ядерного оружейного комплекса, направлении этого списка в Военный комиссариат и перерасчёте пенсии. Требования мотивированы тем, что в период службы он участвовал в работах с ядерными боеприпасами и их составными частями, а также в организации, контроле и обеспечении безопасности таких работ.

Решением суда первой инстанции в иске отказано. Апелляционным определением решение оставлено без изменения. Нижестоящие суды исходили из того, что прежняя воинская часть не включена в перечень организаций и воинских частей ядерного оружейного комплекса, а должность, по окладу которой назначена пенсия, отсутствует в перечне сокращённых или переименованных воинских должностей, прохождение службы в которых давало право на социальную поддержку.

Нарушения, установленные Верховным Судом: секретные перечни и условия перерасчёта военной пенсии

Верховный Суд установил, что отказ в перерасчёте пенсии за выслугу лет был основан на неполной проверке условий социальной поддержки военнослужащих, участвовавших в деятельности ядерного оружейного комплекса. Первая и апелляционная инстанции ограничились ссылкой на отсутствие прежней должности Военного пенсионера и соответствующей воинской части в отдельных перечнях. При этом не были установлены условия, от которых зависел перерасчёт: участие в одном из видов деятельности, вхождение воинской части в состав комплекса и увеличение оклада по должности, учтённой при назначении пенсии.

Для разрешения требований имело значение, по какой должности была назначена пенсия и какие функции Военный пенсионер выполнял в период замещения этой должности. Он ссылался на участие в работах, связанных с хранением, обслуживанием, транспортировкой, подготовкой к применению ядерных боеприпасов, организацией этих работ, контролем за ними и обеспечением безопасности. Эти обстоятельства не были проверены через применимые перечни и сведения уполномоченного органа Министерства обороны. Поэтому вывод об отсутствии права на перерасчёт был сделан без установления фактической связи между военной службой и видами деятельности, дающими право на социальную поддержку.

Самостоятельной проверке подлежали секретные перечни, на которые ссылались ответчики и сам суд первой инстанции. Военный пенсионер ходатайствовал об истребовании перечня организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса, а также перечня воинских должностей, сокращённых или переименованных в ходе реформирования Вооружённых Сил. В удовлетворении ходатайства было отказано без мотивов. Поскольку эти документы имели гриф секретности, заявитель не мог получить их самостоятельно, а суду надлежало оказать содействие в собирании доказательств, необходимых для разрешения требований.

Без исследования секретных перечней нельзя было определить, относится ли воинская часть, где проходила служба, к организациям и воинским частям ядерного оружейного комплекса, предусматривала ли должность непосредственное участие в соответствующей деятельности и было ли увеличение оклада по должности, из которой исчислена пенсия. Отказ в иске при таких обстоятельствах фактически был основан на документах, которые не исследовались в заседании и не получили оценки. Дополнительно суд первой инстанции не обсудил подсудность, хотя требования были связаны со сведениями, составляющими государственную тайну, а такие дела рассматриваются областным или краевым судом как судом первой инстанции.

По смыслу Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 перерасчёт пенсии за выслугу лет возможен при увеличении денежного довольствия по штатной должности, замещавшейся на момент увольнения. Для применения этого правила суду надлежало установить непосредственное участие в соответствующей деятельности, вхождение воинской части в состав ядерного оружейного комплекса, увеличение оклада и процессуальную возможность исследования секретных документов с соблюдением правил подсудности. Эти действия выполнены не были.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.07.2018 и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 18.10.2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2019 № 18-КГ19-69