Пенсия за выслугу лет лицу, уволенному из органов внутренних дел, исчисляется по должностному окладу сотрудника органов внутренних дел, если он не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС России

Истец обратился в суд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о признании права на перерасчёт пенсии по выслуге лет. В обоснование требований он ссылался на то, что с 1965 года проходил службу в Государственной противопожарной службе, в 1995 году был уволен в связи с выходом на пенсию и является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Истец указывал, что после установления новых должностных окладов сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС России пенсия должна исчисляться с учётом оклада по должности в системе МЧС России.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.10.2012 исковые требования были удовлетворены. Суд признал за Истцом право на перерасчёт пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада по должности Главного управления МЧС России по Пензенской области и обязал ответчика произвести перерасчёт пенсии. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 11.12.2012 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: должностной оклад при перерасчёте пенсии

Верховный Суд установил, что суд первой инстанции и апелляционная инстанция ошибочно применили и истолковали нормы материального права, регулирующие вопросы назначения и исчисления размера пенсии указанной категории граждан. Суды исходили из того, что поскольку Государственная противопожарная служба в настоящее время входит в структуру МЧС России, пенсия Истцу должна выплачиваться с учётом приказа МЧС России от 19.12.2011 № 762. При этом суды не установили, что Истец относился к лицам, уволенным из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.

По делу было установлено, что Истец с 1965 года проходил службу в Государственной противопожарной службе и в 1995 году был уволен в связи с выходом на пенсию с должности Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Пензенской области. Он является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации и получает пенсию по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. С 01.01.2012 сотрудникам органов внутренних дел были установлены новые оклады, а должности всех бывших сотрудников службы пожарной охраны были приравнены к должностям сотрудников органов внутренних дел.

Ответчик исчислил пенсию Истцу исходя из должностного оклада по должности сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации. Такой расчёт был произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 878 и приказа МВД России № 1192, которыми установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Суды не соотнесли этот порядок с тем, что Истец был уволен из органов внутренних дел и получал пенсию как пенсионер Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Для признания права на перерасчёт пенсии по окладам МЧС России суду надлежало установить, что Истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и был уволен именно из этой службы. Из факта правопреемства Государственной противопожарной службы МЧС России по отношению к Государственной противопожарной службе МВД России не следовало распространение приказа МЧС России № 762 на лицо, которое никогда не являлось сотрудником федеральной противопожарной службы. Ссылка на справку Главного управления МЧС России по Пензенской области и прежнее решение мирового судьи не устраняла эту ошибку, поскольку ранее были разрешены требования по иной должности и на основании иных нормативных правовых актов.

В силу статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и иных лиц, указанных в этом Законе. Согласно подпункту «а» абзаца 1 статьи 49 этого Закона пенсии пересматриваются одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Приказом МЧС России от 19.12.2011 № 762 установлены должностные оклады для назначения и пересмотра пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Поскольку Истец не был уволен из этой службы, вывод о распространении на него указанного приказа не был основан на подлежащих применению положениях закона.

Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 02.10.2012 и апелляционное определение Пензенского областного суда от 11.12.2012 отменены. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Истца к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области о признании права на перерасчёт пенсии по выслуге лет отказано.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2013 № 29-КГ13-3