Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада сотрудника органов внутренних дел, если пенсионер МВД России был уволен из этой службы и не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы

Истец обратился в суд к Управлению Министерства внутренних дел России по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет и наложении обязанности назначить пенсию. В обоснование требований он ссылался на то, что являлся сотрудником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уволен в 1987 году в связи с выходом на пенсию и является получателем пенсии за выслугу лет Министерства внутренних дел Российской Федерации. Истец просил установить оклад для исчисления пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1020 и приказом МЧС России от 19.12.2011 № 762.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.10.2012 исковые требования были удовлетворены. За Истцом признано право на перерасчёт пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада по должности Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, а на ответчика возложена обязанность установить должностной оклад и произвести перерасчёт пенсии с 01.01.2012. Апелляционным определением Пензенского областного суда от 11.12.2012 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: должностной оклад для исчисления пенсии

Верховный Суд установил, что суд первой инстанции и апелляционная инстанция ошибочно применили и истолковали нормы материального права, регулирующие вопросы назначения и исчисления размера пенсии указанной категории граждан. Суды исходили из того, что пенсия Истцу должна выплачиваться с учётом приказа МЧС России от 19.12.2011 № 762, поскольку Государственная противопожарная служба в настоящее время входит в структуру МЧС России. При этом не было установлено, что Истец относился к лицам, уволенным из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

По делу было установлено, что Истец проходил службу в Государственной противопожарной службе и с 1987 года является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, получающим пенсию по выслуге лет. С 01.01.2012 сотрудникам органов внутренних дел установлены новые оклады. Протоколом согласительной комиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации должности всех бывших сотрудников службы пожарной охраны были приравнены к должностям сотрудников органов внутренних дел исходя из должностных окладов, из которых этим бывшим сотрудникам были установлены пенсии.

Должность Истца была тарифицирована ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 878 по должности сотрудника органов внутренних дел. Суды связали должность, которую Истец занимал до увольнения, с должностью начальника отделения Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Такой подход был основан на современном ведомственном положении Государственной противопожарной службы, но не на службе, из которой Истец был уволен, и не на категории сотрудников, по которой ему была назначена пенсия.

Для установления должностного оклада по приказу МЧС России № 762 необходимо было исходить из того, увольнялось ли лицо из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Истец никогда не являлся сотрудником этой службы, был уволен со службы из органов внутренних дел и является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации. Поэтому у судов не было основания считать его субъектом, на которого распространяются нормативные правовые акты МЧС России о должностных окладах сотрудников федеральной противопожарной службы.

В силу статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и иных лиц, указанных в этом Законе. Согласно подпункту «а» абзаца 1 статьи 49 этого Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников. В соответствии с пунктом 2 приказа МЧС России от 19.12.2011 № 762 должностные оклады по нетиповым штатным должностям используются при определении денежного довольствия для исчисления пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Поскольку Истец к этой категории не относился, заявленные требования не были основаны на подлежащих применению положениях закона.

Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.10.2012 и апелляционное определение Пензенского областного суда от 11.12.2012 отменены. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Истца к Управлению Министерства внутренних дел России по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию отказано.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2013 № 29-КГ13-2