Период испытания стажёра органов внутренних дел в районе Крайнего Севера включается в выслугу лет для сохранения пенсии с районным коэффициентом при переезде, если без него стаж службы не достигает 15 календарных лет

Истец обратился с иском к органу внутренних дел о признании незаконным решения о снижении размера пенсии за выслугу лет, включении периода службы с 19.07.1994 по 31.10.1994 в выслугу лет в районах Крайнего Севера и перерасчёте пенсии с 01.11.2021. Он указывал, что был принят стажёром по должности милиционера в районе Крайнего Севера, после стажировки продолжил службу, а пенсия с 2009 года выплачивалась с районным коэффициентом.

После выезда истца в другой регион орган внутренних дел стал выплачивать пенсию без районного коэффициента и сообщил, что выслуга лет в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 8 месяцев 19 дней, поскольку период испытательного срока в неё не включается. Решением суда первой инстанции в иске отказано, суд апелляционной инстанции согласился с этим выводом, кассационный суд общей юрисдикции нарушений не выявил.

Нарушения, установленные Верховным Судом: выслуга лет в районах Крайнего Севера

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды неправильно истолковали правовое значение периода испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел. Для сохранения пенсии с районным коэффициентом после выезда из района Крайнего Севера подлежала определению выслуга истца в такой местности с учётом периода работы стажёром, поскольку этот период был засчитан в выслугу лет для назначения пенсии.

По делу было установлено, что истец с 19.07.1994 по 31.10.1994 проходил испытательный срок в качестве стажёра по должности милиционера в районе Крайнего Севера, затем был назначен на должность и проходил службу до 20.07.2009. При назначении пенсии период стажировки был включён в календарную выслугу, однако при решении вопроса о сохранении районного коэффициента после переезда этот же период был исключён из северной выслуги.

Отказ в иске был основан на том, что в период испытания истец ещё не занимал должность рядового или начальствующего состава с присвоением специального звания. Между тем само отсутствие специального звания не позволяло исключить период испытания, если стажёр проходил службу в районе Крайнего Севера, выполнял обязанности по соответствующей должности, а этот срок по правовому регулированию засчитывался в стаж службы в органах внутренних дел.

Юридически значимым являлось наличие у пенсионера на момент увольнения не менее 15 календарных лет выслуги в районах Крайнего Севера с учётом периода испытания. Без проверки этого условия нельзя было признать законным снижение пенсии и отказ в сохранении районного коэффициента. В законодательстве не содержится исключение, по которому период испытания стажёра, проходивший в районе Крайнего Севера, не учитывается при расчёте такой выслуги.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 за пенсионерами из числа лиц, прослуживших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, при выезде на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии с районным коэффициентом. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в милиции, в том числе в должностях стажёров, а по пункту 16.1 этого постановления такой коэффициент сохраняется при соблюдении установленной продолжительности службы. Положениями статьи 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и статьи 24 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ также предусмотрено включение срока испытания в стаж службы.

Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 06.04.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 02.08.2022 и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2023 № 64-КГ23-3-К9