Назначенная при неполном стаже пенсия за выслугу лет не является основанием для её выплаты в России после достижения 45 лет бывшему военнослужащему государства — участника СНГ, уволенному по состоянию здоровья до этого возраста

Истец обратилась в суд с иском к военному комиссариату о возложении обязанности продлить выплату пенсии за выслугу лет на территории Российской Федерации с 01.01.2014. Она указала, что проходила военную службу в Республике Казахстан, с 01.01.2006 получала пенсию по неполному стажу, затем переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где военный комиссариат сначала продлил выплату пенсии, а затем прекратил ее из-за недостижения 45-летнего возраста на день увольнения.

Суд первой инстанции удовлетворил иск и возложил на военный комиссариат обязанность назначить истцу пенсию за выслугу лет на территории Российской Федерации с 01.01.2014. Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с тем, что ранее назначенная в Республике Казахстан пенсия подлежала выплате после переезда истца в Российскую Федерацию.

Нарушения, установленные Верховным Судом: пенсия по неполному стажу после переезда из государства СНГ

Верховный Суд установил, что суды неправильно применили нормы материального права, когда признали за истцом возможность получать пенсию за выслугу лет в Российской Федерации без соблюдения условий, установленных российским законодательством. Суды исходили из факта назначения пенсии в Республике Казахстан, но не учли, что на день увольнения с военной службы истец не достигла возраста 45 лет.

Из материалов дела следовало, что истец проходила военную службу в вооруженных силах Республики Казахстан и была уволена по состоянию здоровья в возрасте 44 лет. Министерство обороны Республики Казахстан назначило ей пенсию по неполному стажу. После переезда в Российскую Федерацию военный комиссариат продлил выплату, однако позднее прекратил ее, поскольку истец не отвечала условиям получения пенсии за выслугу лет по российскому законодательству.

Нижестоящие суды сослались на Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения и Соглашение от 15.05.1992 о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей. Между тем государства — участники этих соглашений установили, что пенсионное обеспечение производится на условиях, по нормам и в порядке государства, на территории которого проживает пенсионер. После переезда истца таким государством стала Российская Федерация.

При разрешении спора суды должны были учитывать, что согласно пункту «а» статьи 1 и статье 4 Закона № 4468-1 Российская Федерация осуществляет пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в других государствах, если договоры или соглашения предусматривают пенсионное обеспечение по законодательству государства проживания. Поэтому суды не могли ограничиться фактом ранее назначенной пенсии по неполному стажу и должны были проверить условия назначения пенсии за выслугу лет по российскому законодательству.

В силу пункта «б» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если они достигли на день увольнения 45-летнего возраста, имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба или иная приравненная служба. Истец была уволена до достижения указанного возраста, поэтому военный комиссариат прекратил выплату после проверки российских условий пенсионного обеспечения.

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 мая 2014 г. отменены, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации 02.02.2015 № 41-КГ14-36