После перехода к новой системе денежного довольствия военный пенсионер не вправе требовать исчисления пенсии с учётом прежнего размера оклада по воинской должности, если денежное довольствие военнослужащих в целом не уменьшилось

Истец обратился с иском к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчёте пенсии и взыскании задолженности. Он указал, что проходил военную службу в должности старшего юрисконсульта отдела ядерного обеспечения, а с 01.07.2004 ему был установлен оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада, предусмотренного штатом. После увольнения в мае 2011 года пенсия за выслугу лет была назначена с учётом этого размера. С 01.01.2012 пенсия была пересчитана с учётом 1,25 оклада по последней занимаемой воинской должности.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2012 иск удовлетворён. На Военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии с 01.01.2012 с учётом прежнего размера оклада и доплатить невыплаченную часть пенсии за период с 01.01.2012 по 31.05.2012. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 02.07.2012 решение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: сохранение прежнего размера оклада по воинской должности

Верховный Суд установил, что суды неправильно применили и истолковали нормы материального права, регулирующие пенсионное обеспечение военнослужащих. Суды применили положения о пересмотре пенсии без учёта нового правового регулирования в сфере материального обеспечения военнослужащих и пенсионеров, пенсионное обеспечение которых поставлено в зависимость от порядка осуществления денежного содержания действующих военнослужащих. Вывод о сохранении прежнего размера оклада по воинской должности для исчисления пенсии не соответствовал закону.

Истец проходил военную службу по контракту в должности старшего юрисконсульта отдела ядерного обеспечения Северо-Кавказского военного округа, входившего в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. С 01.07.2004 ему был установлен оклад по воинской должности в размере 1,5 оклада, предусмотренного штатом. После увольнения с военной службы в мае 2011 года пенсия за выслугу лет была назначена с учётом этого размера. С 01.01.2012 Военный комиссариат Ростовской области произвёл перерасчёт пенсии с учётом 1,25 оклада по последней занимаемой воинской должности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563 военнослужащим, непосредственно участвующим в предусмотренных перечнем видах деятельности, оклад по воинской должности был установлен в размере 1,5 оклада, предусмотренного штатом. Меры социальной поддержки специалистов в области ядерного оружейного комплекса, включая размер оклада по воинской должности, были установлены до вступления в силу соответствующих федеральных законов. После внесения Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2011 № 1745 изменений размер оклада по воинской должности составлял 1,25 оклада вместо ранее применявшегося размера 1,5.

Переход с 01.01.2012 к новой системе правового регулирования предполагал изменение структуры денежного довольствия военнослужащих и повышение его размеров. Изменение размера социальной поддержки специалистов в области ядерного оружейного комплекса не могло рассматриваться как нарушение прав получателей выплат, если не произошло абсолютное уменьшение денежного довольствия в целом. Военный комиссариат Ростовской области был вправе привести размер выплачиваемой Истцу пенсии в соответствие с действующим законодательством путём её перерасчёта с учётом изменения оклада по воинской должности.

Повышенные размеры окладов по воинским должностям были установлены Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 992. В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, перерасчёт производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления этих обстоятельств. Поскольку правоотношения сторон носили длящийся характер, изменения распространялись на перерасчёт пенсии с 01.01.2012. Новый порядок расчёта применялся независимо от того, что пенсия ранее была назначена с учётом прежнего размера оклада.

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2012 и апелляционное определение Ростовского областного суда от 02.07.2012 отменены. Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о перерасчёте пенсии и взыскании задолженности отказано.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2013 № 41-КГ13-11