Разница между прежним и повышенным размером пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего военнослужащего выплачивается в пределах 12 месяцев до обращения за перерасчётом, а не за весь период с даты назначения пенсии

Вдова погибшего военнослужащего, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребёнка, обратилась к органу МВД с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчётного размера. Основанием обращения был статус погибшего военнослужащего как ветерана боевых действий.

Орган МВД отказал в повышении, указав на личный характер такой меры. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск и обязали произвести перерасчёт пенсии с даты её первоначального назначения, то есть с 1 октября 2009 г.

Нарушения, установленные Верховным Судом: период выплаты разницы при повышении пенсии определён без применения 12-месячного предела

Верховный Суд установил, что членам семьи погибшего военнослужащего с 1 октября 2009 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Погибший проходил службу во внутренних войсках, погиб при выполнении боевого задания и имел статус ветерана боевых действий. В 2015 году получатель пенсии обратился в орган МВД за повышением назначенной пенсии на 32 процента расчётного размера. Отказ был мотивирован тем, что такая мера имеет личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий.

Суды признали отказ неправомерным и исходили из того, что повышение по пункту «г» части 1 статьи 45 Закона № 4468-1 распространяется не только на ветеранов боевых действий как получателей пенсий за выслугу лет или по инвалидности. Такая выплата применяется и к членам семьи погибшего ветерана боевых действий, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца. В этой части вывод о наличии права на повышение соответствовал закону, поэтому ошибка была связана не с самим правом на повышенный размер пенсии.

Нарушение возникло при определении периода, за который должна быть выплачена разница между прежним и повышенным размером пенсии. Нижестоящие суды обязали произвести перерасчёт с 1 октября 2009 г., то есть с даты первоначального назначения пенсии. Такой подход объединил дату назначения пенсии и период выплаты задолженности после последующего обращения за перерасчётом. Между тем заявление о повышении было подано только 24 марта 2015 г., и этот факт должен был соотноситься со статьёй 55 Закона № 4468-1.

Для разрешения спора необходимо было разграничить наличие права на повышение и порядок выплаты разницы после обращения пенсионера. Перерасчёт в сторону увеличения не означает взыскание всей разницы за весь период получения пенсии. При заявительном порядке отдельно определяется момент обращения и предельный прошлый период, за который допускается выплата разницы между прежним и новым размером. Без такого разграничения задолженность исчисляется шире, чем предусмотрено специальной нормой пенсионного закона.

Пункт «г» части 1 статьи 45 Закона № 4468-1 устанавливает повышение пенсий на 32 процента расчётного размера для предусмотренных законом категорий, включая членов семей ветеранов боевых действий при пенсии по случаю потери кормильца. Часть первая статьи 46 определяет расчётный размер пенсии. Пункт «б» части 1 статьи 55 регулирует перерасчёт в сторону увеличения: разница между новым и прежним размером выплачивается со дня приобретения права на перерасчёт, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом. Эта норма подлежит применению независимо от того, что сама пенсия была назначена значительно раньше. Поэтому дата первоначального назначения пенсии сама по себе не определяет весь период выплаты задолженности.

Решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 июня 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 1 октября 2015 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции — Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 1-КГ16-3