Получение пенсии за выслугу лет по прежнему месту службы допускается только при её назначении до перехода на другую военную или правоохранительную службу и приостановлении выплаты на время новой службы

Истец обратился в суд к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на назначение и получение пенсии за выслугу лет, признании незаконным бездействия в ее назначении и возложении обязанности назначить и выплачивать такую пенсию. Требования мотивированы тем, что на дату увольнения с военной службы Истец имел необходимую выслугу, но затем перешел на службу в Государственную противопожарную службу и после увольнения из нее обратился за пенсией от прежнего федерального органа.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.05.2018 в иске отказано. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 решение было отменено, за Истцом признано право на пенсионное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации, на военный комиссариат возложена обязанность назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с даты прекращения выплаты пенсии, назначенной МВД России. Военный комиссар подал кассационную жалобу на апелляционное определение.

Нарушения, установленные Верховным Судом: условие выплаты пенсии прежним федеральным органом

Верховный Суд установил, что апелляционный суд признал за Истцом право на пенсионное обеспечение прежним федеральным органом без проверки условия, при котором выплата после новой службы могла быть продолжена именно по прежнему месту службы. Для разрешения спора требовалось установить, была ли пенсия за выслугу лет назначена после увольнения с военной службы и была ли ее выплата приостановлена из-за перехода в Государственную противопожарную службу. Без этого вывод о праве на пенсионное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации не имел правовой основы.

Суд первой инстанции установил, что после увольнения с военной службы 09.04.2012 Истец не обращался в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации и пенсия по этому федеральному органу ему не назначалась. Затем он поступил на службу в Государственную противопожарную службу, а после увольнения из нее получил пенсию за выслугу лет, назначенную МВД России с учетом периода военной службы. Эти обстоятельства не образовывали режим ранее назначенной и приостановленной военной пенсии.

Апелляционный суд исходил из того, что пенсия прежним федеральным органом не была назначена по объективной причине, поскольку Истец продолжил службу в другом ведомстве, где пенсионные выплаты были бы исключены. Такая оценка подменила установленный законом порядок назначения пенсии предположением о сохранении заработанного пенсионного обеспечения. Наличие необходимой выслуги на дату увольнения с военной службы само по себе не заменяло обращения за пенсией и решения уполномоченного пенсионного органа о ее назначении.

Для вывода по делу подлежало разграничить предпосылки возникновения права на пенсию и реализацию этого права в установленном порядке. Если пенсия была назначена по прежнему месту службы, а затем ее выплата приостановлена из-за поступления на новую службу, после прекращения этой службы возможно возвращение к ранее назначенной выплате. Когда такого назначения не было, последующее обращение рассматривается по правилу о последнем месте службы, а прежняя выслуга учитывается в составе пенсионного расчета.

По смыслу статей 5, 6, 11, 51, 53 и 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается после увольнения со службы, имеет заявительный порядок и оформляется пенсионным органом того федерального органа, который определяется последним местом службы. С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П, при поступлении на военную или иную правоохранительную службу приостанавливается выплата уже назначенной пенсии. Апелляционный суд применил это правило к ситуации, где назначенной пенсии прежним федеральным органом не было, поэтому право выбора пенсионного органа было признано без нормативного условия.

Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 06.09.2018 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении спор должен быть разрешен с учетом специального порядка пенсионного обеспечения и установленных обстоятельств.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2019 № 58-КГ19-7

История рассмотрения дела:

• Кировский районный суд города Хабаровска, дело № 2-604/2018
• Хабаровский краевой суд, карточка дела отсутствует на сайте суда
• Хабаровский краевой суд, карточка дела отсутствует на сайте суда