При исчислении специального педагогического стажа военная служба по призыву учитывается по правилам, действовавшим во время службы, если к моменту обращения выработано не менее двух третей стажа, требуемого для досрочной пенсии

Истец обратился в суд к пенсионному органу с требованиями о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов обучения, военной службы по призыву, работы инженером-технологом и нахождения на курсах повышения квалификации, а также о зачёте отдельных периодов работы в общий страховой стаж. Пенсионный орган отказал в назначении пенсии, указав, что продолжительность педагогической деятельности на дату обращения составляла 22 года 3 месяца 2 дня. Для последующего пересмотра имел значение отказ во включении службы в Вооружённых Силах СССР с 06.07.1975 по 19.05.1977.

Решением Юрлинского районного суда Пермского края от 02.08.2010 требования удовлетворены частично: в специальный стаж включены военная служба по призыву и курсы повышения квалификации, а в общий страховой стаж — отдельные периоды работы; в остальной части иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07.09.2010 решение изменено, во включении периода военной службы в специальный стаж отказано, в остальной части решение оставлено без изменения. Основанием отказа стало отсутствие педагогической работы непосредственно до службы или после неё.

Нарушения, установленные Верховным Судом: применение акта об оплате труда вместо пенсионных норм

Верховный Суд установил, что суд кассационной инстанции исключил период военной службы из специального педагогического стажа на основании акта, не применимого к пенсионному обеспечению. При обосновании отказа суд сослался на норму о зачёте отдельных периодов в педагогический стаж при непосредственном предшествовании или последующем осуществлении педагогической деятельности. Между тем этот порядок содержался в приложении к инструкции об исчислении заработной платы работников просвещения и не относился к назначению пенсий за выслугу лет. Такой вывод не имел прямого нормативного основания.

Суд кассационной инстанции сослался на то, что до призыва Истец обучался в совхозе-техникуме по специальности, не связанной с преподаванием, а после службы работал инженером-технологом на станции технического обслуживания тракторов. На этом основании был сделан вывод об отсутствии связи военной службы с педагогической деятельностью. Однако для зачёта военной службы по действовавшему пенсионному регулированию не требовалась педагогическая работа непосредственно до или после неё. Поэтому никаких оснований применять выбранный критерий не имелось.

К моменту обращения за досрочным назначением пенсии Истец выработал более двух третей стажа, требуемого для пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью. Именно это обстоятельство также имело значение для применения порядка, действовавшего во время прохождения службы по призыву. Непосредственное поступление на педагогическую работу после увольнения из армии в таком порядке не предусматривалось. Следовательно, при отсутствии такой последовательности оснований исключать спорный период из специального стажа не имелось.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, приобретённые пенсионные права оцениваются по регулированию, действовавшему в период соответствующей деятельности. При ином толковании гражданин лишался бы возможности рассчитывать на правовые последствия, предусмотренные для военной службы. В результате применения более позднего акта об исчислении заработной платы вместо пенсионных норм положение Истца ухудшалось вследствие последующего изменения регулирования.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии предоставлялось лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооружённых Сил СССР. В соответствии с пунктом 4 этого Положения не менее двух третей требуемого стажа должно было приходиться на работу в учреждениях и должностях, дававших право на пенсию. Поскольку это условие было выполнено, оснований применять иной порядок не имелось.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07.09.2010 в части отказа во включении периода военной службы по призыву в специальный стаж отменено. Решение Юрлинского районного суда Пермского края от 02.08.2010 в этой части оставлено в силе.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 44-В12-2

Применимые нормы

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии

Подпункт «г» пункта 1 и пункт 4 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 — Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П — По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении вопроса о включении военной службы по призыву в специальный педагогический стаж суду надлежит установить, допускался ли такой зачёт по нормам, действовавшим во время службы, и выработано ли к моменту обращения не менее двух третей требуемого стажа. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 23.03.2012 № 44-В12-2 признала ошибочным применение порядка исчисления заработной платы работников просвещения вместо норм о пенсионном стаже. При этом речь идёт только о периодах службы, охватывавшихся ранее действовавшим пенсионным регулированием.