Выполнение специальных задач в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта учитывается для льготного исчисления выслуги один месяц за три только при оформлении соответствующих периодов приказами уполномоченных должностных лиц

Истец обратился с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода военной службы на территории Республики Таджикистан с 08.08.2003 по 05.03.2006 в льготном исчислении один месяц службы за три месяца и о признании права на пенсию за выслугу лет на льготных условиях. Ответчик засчитал спорный период как один месяц службы за полтора месяца.

Суд первой инстанции удовлетворил иск. Он обязал ответчика включить спорный период в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за три месяца и признал за Истцом право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях. Апелляционный суд оставил решение без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: оформление периодов специальных задач

Верховный Суд установил, что суды неправильно применили правила о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии. Само прохождение службы на территории Республики Таджикистан не равнозначно выполнению специальных задач в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта.

По делу было установлено, что Истец проходил военную службу по контракту. В его послужном списке имелась запись о выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан. Суды сочли эту запись достаточной для зачета спорного периода как один месяц службы за три месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации. В силу подпункта «б» пункта 3 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 льготное исчисление один месяц службы за три месяца связано с выполнением задач в Республике Таджикистан в установленные периоды и с выполнением задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 № 4328-1 один месяц военной службы за три месяца засчитывается военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 дополнительные гарантии предоставляются только за время фактического выполнения таких задач, а периоды их выполнения оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В материалах дела отсутствовали приказы, подтверждающие выполнение Истцом специальных задач на территории, где было введено чрезвычайное положение, либо в местности, отнесенной к зоне вооруженного конфликта. Поэтому вывод о праве на льготное исчисление выслуги один месяц службы за три месяца не имел достаточного основания. На момент обращения с рапортом об увольнении у Истца отсутствовала необходимая выслуга для назначения пенсии на льготных условиях.

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.05.2014 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 30.07.2014 отменены. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2015 № 31-КГ15-4