Период участия военнослужащего по призыву в контртеррористической операции засчитывается в льготном исчислении в трудовой стаж, но не включается в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел

Сотрудник органов внутренних дел обратился с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Брянску о пересмотре расчета срока выслуги лет для назначения пенсии. Истец указывал, что в период прохождения службы по призыву во внутренних войсках МВД России участвовал в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, поэтому этот период должен быть включен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, поскольку спорный период службы по призыву был включен в выслугу лет в календарном исчислении, а оснований для льготного исчисления выслуги не имелось. Апелляционный суд оставил решение без изменения. Истец подал кассационную жалобу, просил отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

Выводы Верховного Суда: служба по призыву в контртеррористической операции и выслуга лет для пенсии

Верховный Суд установил, что суды первой и апелляционной инстанций правильно разграничили льготное исчисление выслуги лет и льготное исчисление трудового стажа. Для разрешения спора значение имел статус истца в спорный период: он проходил военную службу по призыву, а не военную службу по контракту. Поэтому участие в контртеррористической операции само по себе не давало оснований включить этот период в выслугу лет для пенсии сотрудника органов внутренних дел в тройном размере.

Из материалов дела следовало, что истец проходил действительную военную службу по призыву с 28.06.1999 по 20.10.2000. В период с 23.12.1999 по 31.08.2000 он участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. После этого истец проходил службу в органах внутренних дел с 13.03.2001 по 28.11.2013, а при увольнении спорный период службы по призыву был учтен в календарном исчислении.

Доводы истца были основаны на части 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.01.1993 № 4328-1, согласно которой военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, один месяц военной службы засчитывается за три месяца для назначения пенсии. Однако суды учли, что это положение не устанавливало единый порядок пенсионного обеспечения для всех категорий военнослужащих без учета характера службы.

Для военнослужащих, проходивших службу по контракту и выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, соответствующий период учитывается в выслуге лет по правилам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Для военнослужащих, выполнявших аналогичные задачи по призыву, льготное исчисление относится к трудовому стажу и применяется при пенсионном обеспечении по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Поэтому требование о пересмотре выслуги лет для пенсии сотрудника органов внутренних дел не соответствовало применимому правовому режиму.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 этот закон распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Согласно статье 2 этого закона пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву, осуществляется по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ. В силу части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации. Абзацем первым пункта 5 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 предусмотрено календарное исчисление службы по призыву, кроме прямо указанных исключений. Положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 связывали льготное исчисление выслуги лет при участии в контртеррористических операциях с прохождением военной службы по контракту.

Решение Советского районного суда г. Брянска от 21.05.2014 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 29.07.2014 оставлены без изменения, кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2015 № 83-КГ14-14