Пенсия за выслугу лет назначается после увольнения с военной службы и зачисления в запас, если поступление на федеральную государственную гражданскую службу в прокуратуре не связано с возобновлением военной службы

Истец обратился в суд к военному комиссариату Хабаровского края о признании отказа в назначении пенсии и предоставлении социальных льгот необоснованным, возложении обязанности назначить пенсию, выдать пенсионное удостоверение и справку о размере пенсии. В обоснование требований он ссылался на то, что проходил военную службу, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.08.2011 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом на получение пенсии по выслуге лет, исключён из списков личного состава военной прокуратуры с 10.11.2011, а затем назначен на федеральную государственную службу в прокуратуре Восточного военного округа.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.03.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.05.2012 решение оставлено без изменения. Суды сослались на часть 2 статьи 6 Закона № 4468-1 и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П, указав на правомерность отказа в назначении пенсии за выслугу лет в связи с поступлением Истца на государственную службу в прокуратуру Восточного военного округа.

Нарушения, установленные Верховным Судом: назначение пенсии после перехода на гражданскую службу в прокуратуре

Верховный Суд установил, что суды неправильно истолковали положения законодательства о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, уволенным с военной службы. После увольнения в запас Истец был принят на федеральную государственную службу в прокуратуре, однако это не означало возвращение на военную службу или поступление на службу, указанную в части 2 статьи 6 Закона № 4468-1. Поэтому вывод о правомерности отказа в назначении пенсии был сделан без правильного определения правового режима последующей службы.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 4468-1 лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. В части 2 этой статьи установлен ограниченный перечень оснований для приостановления выплаты военной пенсии, а именно поступление на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Прокурорские работники к ним не отнесены.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой, а прокурорские работники являются федеральными государственными служащими. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется также законодательством о воинской обязанности и статусе военнослужащих, однако после увольнения и зачисления в запас Истец поступил на другой вид государственной службы, отличный от военной.

Суды применили Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П без учёта того, что приостановление выплаты пенсии относится к случаю, когда лицо вновь поступает на службу на тех же условиях, на которых оно проходило службу. В данном деле возобновления военной службы не было. Трудовой стаж работы в прокуратуре не сопоставим по правовым признакам с воинской выслугой лет и не суммируется с ней при определении итоговой выслуги для назначения пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 18 Закона № 4468-1 служба в органах прокуратуры не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты военной пенсии военным комиссариатом. При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа Истцу в назначении пенсии за выслугу лет не имелось. Иной подход оставлял бы эту категорию граждан без механизма компенсации приостановления выплаты пенсии, поскольку последующая гражданская служба в прокуратуре не увеличивает военную выслугу и размер ранее назначенной пенсии.

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.03.2012 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.05.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2014 № 58-КГ14-3