Военный пенсионер сохраняет после переезда размер пенсии, исчисленный с районным коэффициентом, только если прослужил не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравнённых к ним местностях

Истец обратился к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия с требованиями восстановить районный коэффициент к пенсии за выслугу лет, учесть периоды службы в Читинской области и Республике Бурятия, произвести перерасчёт и взыскать недополученные суммы. Он ссылался на то, что более 20 лет служил в отдалённых местностях, а после переезда в другой регион с 01.02.2010 пенсия выплачивалась без прежнего районного коэффициента. Ответчик возражал, что все периоды службы были учтены, а сходные требования Истец ранее предъявлял территориальному органу безопасности по новому месту жительства.

Решением Верховного суда Республики Бурятия от 16.10.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что при назначении пенсии были учтены все периоды военной службы, а места службы Истца не относились к районам Крайнего Севера или приравнённым к ним местностям. В апелляционной жалобе Истец просил отменить решение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выводы Верховного Суда: разграничение календарной и льготной выслуги

Верховный Суд установил, что для сохранения после переезда размера пенсии, исчисленного с районным коэффициентом, требовалась календарная служба продолжительностью не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравнённых к ним местностях. Истец проходил службу в иных отдалённых местностях, поэтому соответствующие периоды не относились к выслуге, необходимой для выплаты пенсии в прежнем размере после выезда на новое постоянное место жительства. Оснований для восстановления коэффициента и взыскания недополученных сумм не имелось.

При назначении пенсии были учтены все периоды военной службы Истца, в том числе служба в Читинской области и Республике Бурятия. На момент увольнения календарная выслуга составляла 26 лет 6 месяцев 5 дней, льготная — 3 года 10 месяцев 20 дней, общая — 30 лет 5 месяцев 5 дней. Поэтому требование дополнительно включить названные периоды в выслугу не соответствовало данным пенсионного дела: спорные периоды уже были учтены при расчёте общей продолжительности службы. Общая выслуга не могла учитываться как специальная календарная выслуга в районах Крайнего Севера и приравнённых к ним местностях.

Чита и Улан-Удэ не входили в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравнённых к ним. Служба в этих населённых пунктах проходила в отдалённых местностях и учитывалась в льготном порядке при определении общей выслуги лет. Для сохранения районного коэффициента после переезда требовалось иное обстоятельство — фактическое прохождение службы в районах и местностях, прямо включённых в установленный перечень, в течение предусмотренного законом календарного срока. Такого периода службы у Истца не было.

После переезда пенсионное дело было направлено в территориальный орган безопасности по новому месту жительства, который с 01.02.2010 возобновил выплату пенсии. С этого момента пенсионное обеспечение осуществлял новый территориальный орган, а правоотношения Истца с органом по прежнему месту жительства прекратились. Поэтому требования, относящиеся к размеру пенсии, выплачиваемой после переезда, были предъявлены к ненадлежащему ответчику. Ранее Истец уже обращался с такими требованиями к надлежащему органу; решением Воронежского областного суда от 27.04.2011, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам от 07.10.2011, в иске было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 районный коэффициент применялся к пенсии на период проживания пенсионера в соответствующей местности. Согласно части 2 этой статьи прежний размер пенсии после выезда сохранялся за лицами, прослужившими не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравнённых к ним местностях. В пункте 16.1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 было предусмотрено то же условие для применения районного коэффициента после переезда и коэффициента 1,5. Поскольку Истец служил в иных отдалённых местностях, условия для удовлетворения его требований отсутствовали.

Решение Верховного суда Республики Бурятия от 16.10.2012, которым отказано в восстановлении районного коэффициента, перерасчёте пенсии и взыскании недополученных сумм, оставлено без изменения; апелляционная жалоба Истца — без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2013 № 73-АПГ12-5

Применимые нормы

Части 1–3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 — Применение коэффициентов к размерам пенсий

Пункт 16.1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 — О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семьям

Пункт 21 Порядка, утверждённого приказом ФСБ России от 01.05.2003 № 302 — Возобновление выплаты пенсий

Перечень, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 — Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравнённых к районам Крайнего Севера

Правовая позиция для вставки в документ

При рассмотрении требования о сохранении после переезда размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента, суду надлежит установить, прослужил ли пенсионер не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 лет в приравнённых к ним местностях. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном определении от 01.02.2013 № 73-АПГ12-5 согласилась с выводом об отсутствии оснований для удовлетворения такого требования, поскольку пенсионер проходил службу в иных отдалённых местностях и не имел необходимой календарной выслуги в названных районах; периоды этой службы были учтены в льготном порядке только при определении общей выслуги.