Размер районного коэффициента при перерасчёте военной пенсии определяется по местности проживания пенсионера независимо от того, что при первоначальном назначении выплаты был ошибочно применён более высокий коэффициент

Военный пенсионер обратился с иском к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении права на исчисление пенсии с районным коэффициентом 1,3, взыскании недополученной суммы за период с 01.01.1999 по 30.04.2010 и её индексации по индексу потребительских цен. Требования были обоснованы тем, что коэффициент 1,3 применялся при назначении пенсии, однако с 01.01.1999 ответчик произвёл расчёт с коэффициентом 1,2. Военный комиссариат иск не признал.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.06.2010 иск удовлетворён частично: восстановлено право Истца на исчисление пенсии с коэффициентом 1,3, на ответчика возложена обязанность производить выплату с этим коэффициентом и взыскана недополученная сумма; в остальной части иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.07.2010 решение оставлено без изменения. Суды признали коэффициент 1,3 не соответствующим законодательству, но указали на отсутствие оснований для изменения первоначально назначенного размера пенсии.

Нарушения, установленные Верховным Судом: сохранение завышенного районного коэффициента

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды неправильно истолковали нормы о пересмотре размера пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. Они признали применение коэффициента 1,3 не соответствующим законодательству, однако обязали продолжать исчисление пенсии с этим коэффициентом, поскольку такой размер использовался при первоначальном назначении. В результате на последующие периоды был оставлен коэффициент, который сами суды признали завышенным. Для оценки законности перерасчёта требовалось установить размер коэффициента по месту проживания и наличие предусмотренных законом оснований для изменения выплаты.

При первоначальном исчислении пенсии за выслугу лет был применён районный коэффициент 1,3. С 01.01.1999 после выявления ошибки Военный комиссариат Амурской области произвёл перерасчёт с коэффициентом 1,2. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1032 и постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 для Амурской области был установлен коэффициент 1,2. Суду надлежало сопоставить этот размер с коэффициентом, использованным при назначении пенсии, и определить размер, установленный действовавшими нормативными актами.

С 01.01.1999 одновременно с очередным повышением окладов денежного содержания ответчик уточнил применимый районный коэффициент и изменил размер выплачиваемой пенсии. При разрешении требования суду надлежало установить, было ли повышение денежного довольствия основанием для пересмотра пенсионного обеспечения и с какого момента допускался перерасчёт. Суды не вправе были исключить применение этих правил только потому, что при первоначальном назначении использовался коэффициент 1,3. Даже при длительном использовании прежнего размера требовалась проверка условий перерасчёта.

Дополнительно в надзорной жалобе ответчик сослался на вступившее в законную силу решение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 28.01.2005. Этим решением между теми же сторонами был разрешён спор о взыскании невыплаченной пенсии с учётом индексации и убытков, а в удовлетворении требований было отказано. При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежало проверить совпадение сторон и оснований требований, содержание ранее разрешённого спора и процессуальное значение принятого по нему решения. Окончательного вывода по этому вопросу Судебная коллегия не формулировала.

В силу части первой статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в редакции, действовавшей на 01.01.1999, при исчислении пенсии учитывался районный коэффициент, установленный в местности проживания для работников и служащих непроизводственных отраслей. Согласно статье 49 назначенные пенсии пересматривались при увеличении денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. В соответствии со статьёй 55 при возникновении оснований для изменения размера пенсии перерасчёт производился с первого числа месяца, следующего за месяцем их возникновения. Нижестоящие суды не применили эти положения во взаимосвязи, не соотнесли уточнение коэффициента с повышением окладов с 01.01.1999 и необоснованно сохранили коэффициент 1,3.

Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 07.06.2010 и определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.07.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 59-В12-1

Применимые нормы

Часть первая статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — Применение коэффициентов к размерам пенсий

Статья 49 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — Пересмотр пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий

Статья 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — Срок перерасчёта размеров назначенных пенсий

Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1032 — О введении районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных местностей

Приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 — Размеры районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных отраслей

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении требования о сохранении районного коэффициента, использованного при первоначальном назначении военной пенсии, суду надлежит установить коэффициент для местности проживания пенсионера и проверить основания и срок перерасчёта. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 23.03.2012 № 59-В12-1 признала ошибочным вывод о сохранении коэффициента 1,3, поскольку для Амурской области был установлен коэффициент 1,2, а с 01.01.1999 ответчик одновременно с повышением окладов денежного содержания произвёл перерасчёт по правилам статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.