Задолженность по повышенной пенсии по случаю потери кормильца члену семьи погибшего военнослужащего определяется за 12 месяцев до обращения за перерасчетом, даже если право на повышение возникло раньше

Военный прокурор обратился в суд в интересах члена семьи погибшего военнослужащего к военному комиссариату о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере и о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

Суд первой инстанции удовлетворил требования и взыскал задолженность за период с 1 января 1998 года по 30 июня 2012 года. Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводом о праве на повышение пенсии и выбранным периодом взыскания.

Нарушения, установленные Верховным Судом: период взыскания недополученной пенсии определен без учета заявительного перерасчета

Верховный Суд установил, что нижестоящие инстанции правильно признали право члена семьи погибшего военнослужащего на повышение пенсии по случаю потери кормильца, но неверно определили период взыскания задолженности. Для разрешения спора было недостаточно установить, что погибший кормилец относился к ветеранам боевых действий. Требовалось применить специальное правило о перерасчете пенсии в сторону увеличения и связать размер взыскиваемой разницы с датой обращения за перерасчетом.

Из установленных обстоятельств следовало, что пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась с 1 января 1998 года, а заявление о перерасчете было подано только 5 марта 2014 года. Заявитель требовал взыскать недополученную пенсию за период с 1 января 1998 года по 30 июня 2012 года, ссылаясь на то, что повышение должно было применяться с момента назначения выплаты. Нижестоящие инстанции приняли этот расчет, но не проверили, допускает ли специальный закон взыскание разницы за весь заявленный период при позднем обращении за перерасчетом. Без такой проверки сумма задолженности была определена вне установленного законом временного предела.

Право на повышение пенсии и период выплаты задолженности требовали раздельной оценки. Повышение по пенсии по случаю потери кормильца распространялось на членов семьи погибшего ветерана боевых действий, поэтому сам отказ военного комиссариата в перерасчете не соответствовал специальному пенсионному регулированию. Однако подтверждение права на повышенный размер не устраняло отдельное ограничение по сроку выплаты разницы между прежним и новым размером пенсии. Нижестоящие инстанции фактически объединили два разных вопроса: наличие права на повышенную пенсию и предел взыскания недополученных сумм.

Для расчета задолженности в конкретном споре необходимо было учитывать заявительный характер перерасчета. Если пенсионер или его законный представитель обращается за перерасчетом после возникновения права на увеличение пенсии, выплата разницы ограничивается периодом, установленным специальной нормой. Поэтому дата назначения пенсии не могла автоматически определять начало взыскиваемого периода, а вывод о задолженности с 1998 года требовал проверки через правило о двенадцати месяцах до обращения.

Согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 повышение пенсии по случаю потери кормильца применяется к членам семьи при наличии предусмотренного законом статуса погибшего кормильца. В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при перерасчете пенсии в сторону увеличения разница между новым и прежним размером выплачивается со дня возникновения права на перерасчет, но не более чем за 12 месяцев до обращения. Для спорного требования это означало, что расчет задолженности должен был определяться через обращение от 5 марта 2014 года. Из-за неприменения этого ограничения задолженность была взыскана за период, который не соответствовал порядку перерасчета.

Судебная коллегия отменила решение Советского районного суда г. Иванова от 20 августа 2014 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 24 ноября 2014 г. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для определения периода и размера задолженности с учетом заявительного порядка перерасчета.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2015 № 7-КГ15-1