Пенсия за выслугу лет выплачивается за прошлое время не более чем за три года перед обращением, если выплата была прекращена из-за неполучения пенсии и отсутствия сведений о месте жительства пенсионера

Истец обратился в суд к Органу внутренних дел о признании действий должностных лиц неправомерными, понуждении к выплате пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда. Требования были мотивированы тем, что Истец являлся получателем пенсии за выслугу лет, выплата была приостановлена из-за неполучения денежных средств, затем прекращена из-за отсутствия сведений о месте нахождения, а после обращения пенсия была выплачена только за три года перед обращением.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения апелляционным определением, иск был удовлетворён частично: действия должностных лиц по приостановлению выплаты пенсионного обеспечения признаны неправомерными, на Орган внутренних дел возложена обязанность выплатить пенсию за 25 месяцев. Во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда было отказано. В кассационной жалобе Орган внутренних дел поставил вопрос об отмене судебных актов в части удовлетворения требований.

Нарушения, установленные Верховным Судом: трехлетний предел выплаты пенсии за прошлое время

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды взыскали пенсию за прошлое время без применения специального порядка выплаты пенсии лицу, уволенному со службы в органах внутренних дел. Суды признали действия должностных лиц неправомерными, поскольку не нашли нормы, прямо связывающей неполучение денежных средств на банковском счёте с невостребованностью пенсии. Такой подход не учитывал, что спор разрешался не только по факту неполучения пенсии, но и по правилам выплаты пенсии при отсутствии сведений о месте жительства или пребывания пенсионера.

По делу было установлено, что Истец длительное время не получал пенсию, перечислявшуюся через кредитную организацию. Он проживал в другом месте, но не сообщил пенсионному органу новое место жительства или пребывания, не подал заявление с новым адресом и не обращался с заявлением о прекращении выплаты в связи с переездом. Выплата была сначала приостановлена, а затем прекращена из-за отсутствия сведений о месте нахождения пенсионера. После обращения с заявлением и указанием адреса Орган внутренних дел возобновил выплату и перечислил суммы за три года, предшествовавшие обращению.

Приостановление и прекращение выплаты при таких обстоятельствах не означали лишение права на пенсионное обеспечение. Эти меры были связаны с необходимостью установить место жительства или пребывания пенсионера и предполагали возобновление выплаты после устранения соответствующих обстоятельств. Поэтому суды должны были разграничить само право на пенсию и предел выплаты сумм за прошлое время. Если пенсионер обратился за получением пенсии спустя несколько лет, взыскание всей суммы за период прекращения выплаты не могло определяться без проверки специального трехлетнего ограничения.

Ошибочным стало и неприменение заявительного порядка выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера, а при переезде зависит от пенсионного дела, документов о регистрации либо личного заявления с указанием места жительства или пребывания. Без этих сведений пенсионный орган не мог сохранять выплату по прежнему месту как обычную текущую выплату. После обращения пенсионера подлежал применению режим выплаты начисленной, но своевременно не востребованной пенсии, а не взыскание всех сумм за весь период прекращения выплаты.

В силу части 1 и части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера, а при переезде осуществляется по новому месту на основании пенсионного дела, документов о регистрации либо личного заявления. Согласно части 1 статьи 58 этого закона сумма пенсии, начисленная, но своевременно не востребованная пенсионером, выплачивается за прошлое время не более чем за три года перед обращением за её получением. При таком регулировании суду надлежало проверить законность ограничения выплаты трехлетним периодом и отсутствие оснований для взыскания пенсии за весь период прекращения выплаты.

Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27.04.2016 с учётом определения этого же суда от 31.05.2016 об исправлении описки и апелляционное определение Пензенского областного суда от 12.07.2016 в части удовлетворения исковых требований отменены; дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2017 № 29-КГ17-1