Размер районного коэффициента при перерасчёте военной пенсии определяется по местности проживания пенсионера независимо от того, что при первоначальном назначении выплаты был ошибочно применён более высокий коэффициент

Военный пенсионер обратился с иском к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права, взыскании недополученной пенсии за период с 01.01.1999 по 30.11.2010 и расходов на юридическую консультацию. Истец указал, что при назначении пенсии за выслугу лет применялся районный коэффициент 1,3, однако с 01.01.1999 ответчик стал исчислять выплату с коэффициентом 1,2. Военный комиссариат возражал против удовлетворения требований.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 20.07.2010 иск удовлетворён частично: восстановлено право Истца на исчисление пенсии с коэффициентом 1,3 и взыскана недоплаченная пенсия. Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 01.10.2010 решение оставлено без изменения. Суды исходили из того, что исправление ошибки при первоначальном назначении пенсии не относилось к предусмотренным законом основаниям для пересмотра её размера.

Нарушения, установленные Верховным Судом: исправление ошибочного коэффициента при повышении денежного довольствия

Верховный Суд установил, что суды неправильно разрешили вопрос о перерасчёте военной пенсии после обнаружения ошибки в размере районного коэффициента. Признав коэффициент 1,3 не соответствующим действовавшему регулированию, они одновременно обязали Военный комиссариат Амурской области продолжать расчёт с этим коэффициентом, поскольку он применялся при первоначальном назначении выплаты. При таком подходе суды фактически признавали ранее допущенную ошибку самостоятельным основанием для дальнейшего исчисления пенсии в завышенном размере. Кроме того, они применили положения о пересмотре пенсий вместо положений о сроке перерасчёта при изменении её размера.

Истцу была назначена пенсия за выслугу лет. При первоначальном исчислении Военный комиссариат Амурской области использовал коэффициент 1,3 и применял его до 01.01.1999. Между тем для местностей Амурской области нормативными актами СССР был установлен районный коэффициент 1,2 к заработной плате работников и служащих непроизводственных отраслей. Поэтому размер 1,3 превышал коэффициент, который надлежало учитывать по месту проживания пенсионера при исчислении выплаты.

С 01.01.1999 произошло очередное повышение окладов денежного содержания, учитываемых при исчислении военных пенсий. Одновременно Военный комиссариат Амурской области уточнил размер применимого районного коэффициента и произвёл перерасчёт с коэффициентом 1,2. При разрешении требований суду надлежало соотнести эти действия с правилами о перерасчёте назначенной пенсии после изменения её размера. Военный комиссариат не был обязан продолжать расчёт с коэффициентом 1,3 только вследствие его длительного применения.

Нижестоящие суды считали, что военный комиссариат не вправе исправить коэффициент, поскольку специальное основание для пересмотра первоначально назначенной пенсии отсутствовало. Однако по заявленным требованиям проверялась законность перерасчёта, проведённого одновременно с повышением денежного довольствия и уточнением коэффициента. Военный комиссариат вправе был привести выплаты в соответствие с действовавшим регулированием со срока, установленного для такого перерасчёта. При ином толковании он был бы обязан продолжать выплату в размере, рассчитанном с применением коэффициента, который сами суды признали не соответствующим законодательству.

В силу части первой статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при исчислении пенсий для лиц, проживающих в местностях с районными коэффициентами, применяется коэффициент, установленный для работников и служащих непроизводственных отраслей. Согласно статье 55 перерасчёт производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для изменения размера назначенной пенсии. Суды не могли применять статью 49, поскольку при указанных обстоятельствах военный комиссариат исправлял коэффициент, а не пересматривал пенсию по основаниям, перечисленным в этой статье. Применив статью 49 и не учтя статью 55, суды неправильно определили порядок изменения размера выплаты.

Решение Благовещенского районного суда Амурской области от 20.07.2010 и определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 01.10.2010 отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2012 № 59-В11-18

Применимые нормы

Часть первая статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — Применение коэффициентов к размерам пенсий.

Статья 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — Срок перерасчёта размеров назначенных пенсий.

Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1032 — О введении районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных местностей.

Приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 — Размеры районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных отраслей.

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении требования о применении районного коэффициента, использованного при первоначальном исчислении военной пенсии, суду надлежит установить размер коэффициента для местности проживания пенсионера и определить применимый порядок перерасчёта. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 16.03.2012 № 59-В11-18 указала, что при уточнении ошибочно применённого коэффициента одновременно с очередным повышением окладов денежного содержания военный комиссариат вправе пересчитать пенсию в соответствии со статьёй 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.