Перерасчёт пенсии по случаю потери кормильца за прошлое время без ограничения сроком зависит от того, имелись ли у пенсионного органа при её назначении документы для повышения пенсии члену семьи ветерана боевых действий

Истец обратилась в суд к органу пенсионного обеспечения МВД России о признании погибшего супруга ветераном боевых действий, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии. Требования мотивированы тем, что супруг проходил службу в органах внутренних дел, погиб 06.08.1996 при выполнении служебно-боевых задач в Чеченской Республике, а с 03.02.2011 Истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца без повышения, предусмотренного для членов семей ветеранов боевых действий.

Решением суда первой инстанции иск был удовлетворён частично: за Истцом признано право на перерасчёт пенсии с повышением, но не более чем за 12 месяцев до обращения за перерасчётом, то есть с 14.03.2018. Апелляционным определением и определением кассационного суда общей юрисдикции решение было оставлено без изменений. В кассационном представлении и жалобе оспаривалась только часть судебных актов, связанная с периодом перерасчёта пенсии.

Нарушения, установленные Верховным Судом: период перерасчёта пенсии по случаю потери кормильца

Верховный Суд установил, что право Истца на повышение пенсии по случаю потери кормильца было признано обоснованно, однако период перерасчёта определён без проверки условий части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Ограничение выплаты 12 месяцами было связано с выводом об отсутствии вины органа пенсионного обеспечения. Такой вывод нельзя было делать без установления того, какие документы находились в пенсионном деле при назначении пенсии 03.02.2011.

Суд первой инстанции не проверил доказательственную основу вывода об отсутствии вины ответчика. В материалах дела имелось заключение о назначении пенсии по случаю потери кормильца, где были отражены сведения о выплате семье погибшего сотрудника пенсии с 01.09.1996. Ответчик предлагал представить на обозрение суда оригинал пенсионного дела. Эти данные имели значение для выяснения того, располагал ли пенсионный орган документами о службе кормильца, его гибели при выполнении служебно-боевых задач и наличии оснований для повышения пенсии.

Апелляционный суд не дал оценки доводам прокурора о том, что на дату первичного обращения Истца за назначением пенсии у ответчика уже имелись документы, необходимые для определения права на повышенную пенсию. Кассационный суд общей юрисдикции это нарушение не устранил. Не были сопоставлены дата назначения пенсии, сведения пенсионного дела и последующий отказ в перерасчёте. Без исследования пенсионного дела и документов, представленных при назначении пенсии, вывод об отсутствии вины органа пенсионного обеспечения не имел достаточной доказательственной основы.

Причина, по которой пенсия в повышенном размере не была назначена своевременно, имела юридическое значение. Если орган пенсионного обеспечения располагал документами, достаточными для применения повышения, последующее обращение Истца за перерасчётом не могло само по себе ограничивать выплату прошлым годом. До проверки содержания пенсионного дела период перерасчёта нельзя было связывать только с датой заявления от 14.03.2019, поскольку выплата за прошлое время зависит от вины органа, а не от формального момента обращения.

В силу статей 28, 30 и пункта «г» части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с учётом Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» член семьи ветерана боевых действий имеет право на повышенную пенсию по случаю потери кормильца. Согласно части второй статьи 58 указанного закона сумма пенсии, не полученная по вине пенсионного органа, выплачивается за прошлое время без ограничения сроком. В соответствии со статьями 56, 67, 196 и 198 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суду надлежало установить содержание пенсионного дела и мотивировать вывод о наличии либо отсутствии вины ответчика.

В части определения периода перерасчёта пенсии отменены решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 22.05.2019, апелляционное определение Новосибирского областного суда от 15.08.2019 и определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2020. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2020 № 67-КГПР20-8-К8