Работа медицинской сестры в санатории после 01.11.1999 включается в специальный стаж для досрочной пенсии по лечебной деятельности только при профиле санатория, прямо указанном в пенсионных списках

Истец обратился к пенсионному органу с требованиями включить периоды работы медицинской сестрой грязелечебницы и медицинской сестрой по физиотерапии в санатории в специальный стаж, учесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления. Пенсионный орган отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, сославшись на организационно-правовую форму санатория и отсутствие профиля, предусмотренного пенсионными списками.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично: в специальный стаж включены периоды работы до 01.11.1999 и один период курсов повышения квалификации, в остальной части отказано. Апелляционным определением решение изменено: в специальный стаж включены также периоды работы после 01.11.1999 и последующие периоды курсов повышения квалификации, на пенсионный орган возложена обязанность назначить пенсию с даты обращения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: профиль санатория для досрочной пенсии медицинского работника

Верховный Суд установил, что апелляционная инстанция неправильно истолковала условия включения работы медицинских работников санаториев в специальный стаж после 01.11.1999. Для зачёта таких периодов имело значение не общее осуществление медицинской деятельности и не наличие отдельных медицинских специализаций по лицензии, а профиль санатория, прямо указанный в пенсионных списках.

Апелляционное определение было основано на расширительном толковании списков, утверждённых постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781. Апелляционная инстанция фактически отождествила профили медицинской деятельности по лицензии, включая травматологию и ортопедию, психотерапию и пульмонологию, с профилями санаториев, перечисленными в пенсионных списках.

С 01.11.1999 пенсионное регулирование для медицинских работников санаториев изменилось. Работа медицинских сестёр в санаториях после этой даты учитывается только при профиле санатория, указанном в списках: для лечения туберкулёза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом либо психоневрологических больных.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначалась лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии установленной продолжительности такой деятельности. Пункт 21 списков, утверждённых постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, связывал зачёт работы в санатории именно с указанным в списках профилем учреждения.

По материалам дела санаторий не имел профилей лечения, прямо перечисленных в названных списках. Ссылка на разъяснения, содержащиеся в пунктах 16, 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, была ошибочной, поскольку эти разъяснения не позволяли включать в специальный стаж работу в санаториях с профилями, не названными в пенсионных списках. Также не были исследованы доводы о сведениях индивидуального персонифицированного учёта и организационно-правовой форме санатория.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07.10.2015 отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 № 78-КГ16-34