Период кратковременной стоянки морского судна в северном порту не включается в специальный стаж, если порт приписки судна и работодатель расположены в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Истец обратился к органу Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о перерасчёте размера пенсии. Он указал, что работал в морском пароходстве, а с 09.09.1984 по 01.12.1984 выполнял обязанности в составе экипажа судна во время стоянки в Мурманске. Этот порт относился к районам Крайнего Севера, поэтому Истец просил учесть спорный период при определении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Ответчик отказал в перерасчёте, поскольку портом приписки судна являлся Архангельск, отнесённый к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 10.02.2011 иск удовлетворён, на Ответчика возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии с 01.02.2011 исходя из фиксированного базового размера, предусмотренного для работы в районах Крайнего Севера. Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 11.04.2011 решение оставлено без изменения. В надзорной жалобе Ответчик просил отменить принятые судебные акты.

Нарушения, установленные Верховным Судом: определение места работы члена экипажа по порту временной стоянки

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды неправильно истолковали правила исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Они засчитали период стоянки судна в Мурманске, исходя из фактического нахождения члена экипажа в северном порту, хотя работодатель и порт приписки судна находились в Архангельске, отнесённом к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. При таком подходе временное нахождение судна в северном порту было приравнено к постоянной работе в соответствующем районе. Тем самым территорию трудовой деятельности члена экипажа определили вопреки порту приписки судна.

Истец состоял в трудовых отношениях с морским пароходством, расположенным в Архангельске. С 09.09.1984 по 01.12.1984 он выполнял обязанности в составе экипажа судна на дноуглубительных работах во время стоянки в Мурманске, а учёт его стажа для последующего пенсионного обеспечения вёл работодатель по месту нахождения организации. Портом приписки судна также являлся Архангельск. Поэтому оснований относить весь спорный период к работе в районе Крайнего Севера только из-за стоянки в Мурманске не имелось.

Территориальная принадлежность морского судна устанавливалась по порту приписки, то есть по порту государственной регистрации. По тому же критерию определялась территория, к которой относилась трудовая деятельность членов экипажа. Архангельск входил в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, но не относился к самим районам Крайнего Севера. Моря и океаны в перечни районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей не включались, поэтому время плавания и кратковременные стоянки в северных портах не засчитывались как самостоятельная работа в районах Крайнего Севера.

Для смешанного стажа учитывались периоды, когда работа носила стабильный характер и выполнялась в организациях, расположенных как в районах Крайнего Севера, так и в приравнённых к ним местностях. Истец трудился в организации, расположенной в Архангельске, и оставался членом экипажа судна, приписанного к этому порту. Если каждый заход судна в северный порт засчитывать отдельно, из стажа пришлось бы исключать время нахождения в открытом море и в портах, не относящихся к северным районам. При таком расчёте пенсионный стаж моряков неизбежно уменьшался бы, что ухудшало бы их положение.

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ повышенный фиксированный базовый размер устанавливался лицам, проработавшим установленный срок в районах Крайнего Севера, а при смешанном стаже каждый год в приравнённой местности учитывался как девять месяцев работы в северном районе. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж засчитывались периоды постоянной работы в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ, статьёй 33 КТМ РФ и Правилами регистрации судов территориальная принадлежность судна определялась по порту его государственной регистрации. Поскольку портом приписки являлся Архангельск, период стоянки в Мурманске не подлежал отдельному зачёту как работа в районе Крайнего Севера.

Решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 10.02.2011 и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 11.04.2011 отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2012 № 1-В11-15

Применимые нормы

Пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Размеры трудовых пенсий по старости.

Пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ — Недвижимые и движимые вещи.

Статья 33 КТМ РФ — Реестры судов Российской Федерации.

Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утверждённые приказом Минтранса России от 21.07.2006 № 87 — Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах.

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении требования о перерасчёте трудовой пенсии место работы члена экипажа устанавливается с учётом порта приписки судна, а период кратковременной стоянки в порту, расположенном в районе Крайнего Севера, не засчитывается как работа в таком районе. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 27.01.2012 № 1-В11-15 признала ошибочным включение такого периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку работодатель и порт приписки находились в приравнённой местности. Судебная коллегия связала этот вывод с периодами плавания и временных стоянок при сохранении трудовых отношений с организацией, расположенной в приравнённой местности.