Работа медицинской сестрой в санаторной школе-интернате не включается в специальный стаж для досрочной пенсии, если учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в списках должностей и учреждений

Истец обратилась в суд к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации с требованиями включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 29.11.1998 по 18.09.2014 медицинской сестрой в санаторной школе-интернате и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.09.2014. Она ссылалась на фактическое осуществление учреждением лечебной деятельности и соответствие её обязанностей работе медицинской сестры в лечебном учреждении. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку санаторная школа-интернат не была предусмотрена номенклатурами и списками учреждений здравоохранения.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 21.04.2015 исковые требования удовлетворены, спорный период включён в специальный стаж из расчёта один год и три месяца за один год работы, а досрочная трудовая пенсия назначена с даты обращения в пенсионный орган. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20.07.2015 решение оставлено без изменения. Нижестоящие суды исходили из медицинского характера выполняемой работы, санаторного типа учреждения и его нахождения в сельской местности.

Нарушения, установленные Верховным Судом: зачёт работы в специальный стаж при отсутствии учреждения в списках

Верховный Суд установил, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, включив период работы медицинской сестры в санаторной школе-интернате в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии. Они исходили из фактического оказания учреждением медицинской помощи, содержания должностных обязанностей Истца и нахождения учреждения в сельской местности. Однако для зачёта работы значение имели не только выполняемая должность и медицинский характер отдельных функций, но и вид учреждения, прямо предусмотренный нормативными списками.

Истец работала медицинской сестрой в образовательном оздоровительном учреждении. Согласно уставу, оно занималось обучением, воспитанием и лечением детей с неактивными формами туберкулёза, проводило лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия. Несмотря на медицинскую деятельность, организация оставалась образовательным оздоровительным учреждением. Санаторная школа-интернат отсутствовала в действовавших номенклатурах учреждений здравоохранения и в списках учреждений, работа в которых предоставляла право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суды ошибочно исчислили весь спорный период как один год и три месяца за один год работы. После 01.11.1999 год сельской работы засчитывался за год и три месяца лишь при смешанном стаже, когда медицинский работник осуществлял соответствующую деятельность также в городе. Если работа выполнялась только в сельской местности, для досрочной пенсии требовалось не менее 25 лет специального стажа, а периоды после указанной даты учитывались календарно. Истец работала только в сельской местности, поэтому оснований для льготного исчисления всего периода не имелось.

Суды не могли заменить установленный порядок определения специального стажа оценкой сходства деятельности учреждения с санаторием. Законодатель учёл различия в характере труда, условиях работы, профиле и задачах учреждений. Поэтому период работы можно было учитывать лишь при одновременном наличии в списках должности медицинской сестры и соответствующего вида учреждения. Если организация не относилась к учреждениям здравоохранения и не была поименована в списках, работа в ней не учитывалась при определении продолжительности специального стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия предоставлялась лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а перечни должностей и учреждений утверждались Правительством Российской Федерации. В списках, утверждённых постановлениями от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, были названы средний медицинский персонал и санатории для лечения туберкулёза, но не санаторные школы-интернаты. Поскольку Истец работала в учреждении другого вида, суды не имели оснований включать спорный период в специальный стаж и назначать досрочную пенсию.

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 21.04.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20.07.2015 отменены. Принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 13-КГ16-1